中國著力吸引留學生回國創業就業

人力資源和社會保障部副部長湯濤11日說，2017年留學人員回國服務工作要深入貫徹黨中央、國務院關于做好留學人員回國工作的重要指示精神，以破解“六難”問題為重點，為推進創新驅動發展戰略提供人才支撐。

湯濤是在11日召開的2017年留學人員回國服務工作部際聯席會議上作此表述的。所謂“六難”，是指留學回國人員創業創新中遇到的優惠政策享受難，落戶就學辦理難，開戶融資難，知識產權應用難，政策限制放開難，文化理念融合難等。

近年來，我國綜合國力顯著提升，已成為世界第二大經濟體并與世界經濟深度融合，“互聯網+”“中國制造2025”等，都為留學人才回國創業創新、施展才華提供了廣闊的舞臺。

據統計，截至2016年底，我國留學回國人員總數達265.11萬人，其中2016年回國43.25萬人；出國留學完成學業后選擇回國發展的留學人員比例由2012年的72.38%增長到2016年的82.23%。

業內專家預測，未來5年，我國可能迎來“進大于出”的人才歷史拐點，從世界最大人才流出國轉變為主要的人才回流國。然而，在這一過程中，“六難”成為了“海歸”大展宏圖的瓶頸。

今年的政府工作報告明確提出，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才。為了破解“六難”，我國已經出臺了一系列政策：

——公安部會同有關部門積極落實《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，在北京中關村、上海科技創新中心試點放寬永久居留申請條件。近年來，每年落戶北京市的留學回國人員超過6000人；

——財政部與稅務總局聯合出臺股權激勵和技術入股遞延繳納所得稅優惠政策，有效緩解了留學回國人員創業創新技術入股稅負重的問題；

——證監會積極落實《證券法》《外國人在中國永久居留享有相關待遇的辦法》等現行政策法規，支持外籍人員持有A股；

……

“在取得進展的同時，還有許多亟待解決的問題。”湯濤坦言，如引才政策開放度有待提高、服務體系需進一步完善、“高精尖缺”創新人才依然匱乏等，這些都是下一步聯席會議重點研究解決的問題。

湯濤表示，下一步，要抓緊制定《外國人永久居留管理條例》，進一步降低門檻、落實待遇，讓高層次外籍留學回國人才得到更多的獲得感。同時，健全信用政策措施，共享企業信用信息，防范金融風險，解決中小企業開戶難等問題。

此外，要進一步研究支持外籍留學回國創業人員持有A股的方式和途徑；定期梳理匯編優惠政策并對外發布，公開留學人員回國創業支持資金管理辦法和分配結果，提高專項資金分配透明度。

“在做好留學人員回國創業創新工作中，還要健全公共服務體系，營造良好的創業創新環境。”湯濤說，“同時實施人才工程，吸引高層次留學人才為國效力。”