是的，盡管今年4月的H-1B申請者們在剛剛過去的兩個月里相繼得到幾家歡樂幾家愁的“抽簽”結(jié)果；與此同時，剛畢業(yè)的外國留學(xué)生們又在前赴后繼的為找雇主，準確的說是找同意支持申請H-1B的雇主，而掙扎著努力，但關(guān)于H-1B改革的消息仍然不絕于耳，任何一點風(fēng)吹草動都直接影響著美國雇主對雇傭外籍員工的考量。
從此前的“提高H-1B員工薪酬至13萬”的提案到移民局取消加急服務(wù)，不僅影響著正在申請工作簽證的外國員工，也影響了已經(jīng)持有工作簽證的員工申辦綠卡和轉(zhuǎn)換工作。
即便這樣，關(guān)于H-1B的各種提議依舊層出不窮，尤其在美國總統(tǒng)特朗普高聲喊出“買美國貨，雇美國人”（Buy American, Hire American)的口號后，民主和共和兩黨對于H-1B的走向就操碎了心。4月18日的抽簽結(jié)果出來后，民主黨甚至為了H-1B簽證的問題在黨內(nèi)產(chǎn)生的不同意見。5月23日，共和黨的高層議員提出取消H-1B的抽簽制度，以期讓工作簽證制度回到當(dāng)初設(shè)立的目的，即“讓最聰明最優(yōu)秀（the best and brightest）的外籍人才留在美國”。
5月27日，The Economic Time發(fā)表了一篇題為《在美國取得博士學(xué)位的外國人或?qū)腍-1B的限制中得到豁免》的文章。該文章稱，一個旨在讓在美國取得科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（俗稱STEM）博士的外國留學(xué)生從因就業(yè)申請的綠卡和H-1B的數(shù)量限制中獲得豁免的法案（又稱“STAPLE Act”）正在眾議院被重新討論。換句話說就是，凡是在美國取得STEM學(xué)科博士學(xué)位的外籍學(xué)生很有可能在申請綠卡和H-1B工作簽證時走綠色通道，不再被抽簽決定命運。
國會議員Erik Paulsen說：“來自世界各地最聰明的學(xué)生在美國攻讀博士學(xué)位，我們當(dāng)然應(yīng)該竭盡所能確保他們在這里接受教育和培養(yǎng)后，能夠把他們所學(xué)到的知識貢獻給美國。”值得注意的是，目前全美就讀STEM學(xué)科最多的仍然是印度裔留學(xué)生，但在H-1B的申請過程中備受爭議的也是印度籍申請者。
Paulsen認為，美國有成千上萬個需要高技術(shù)人才的職位虛位以待，而STAPLE Act將以發(fā)放綠卡或者根據(jù)畢業(yè)學(xué)位證書發(fā)放簽證的形式，確保美國公司得到這樣的人才，讓這些人才能夠發(fā)明創(chuàng)新，為美國經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻。
國會議員Mike Quigley在講話中表示：“如果我們總是送在美國接受高等教育，擁有高等學(xué)歷的人離開，那么對技術(shù)的革新和研究將有害無利。”
美國自1990年開始采行H-1B非移民工作簽證計劃，目前每年分配6.5萬個普通名額，以及2萬個擁有美國碩士以上學(xué)位的名額。一直以來，盡管碩士及以上學(xué)歷有“兩次”抽簽機會，但并沒有單獨為博士“開小灶”的先例。當(dāng)然，因為H-1B規(guī)定非營利機構(gòu)和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)的申請人也不受名額限制，而博士的主要就業(yè)渠道即是學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和高校，可以看做是對博士的一點有待。如果STAPLE Act實行，這就意味著至少在STEM四個領(lǐng)域的學(xué)科中取得博士學(xué)位的外籍學(xué)生將不再受抽簽的限制，哪怕不是進入學(xué)術(shù)機構(gòu)，進入工商業(yè)領(lǐng)域也將不再進入抽簽程序。
4月的H-1B抽簽結(jié)束后，美國總統(tǒng)特朗普再次高喊了對H-1B簽證將進行收緊的計劃，以阻止規(guī)則簽署行政命令“簽證的濫用。”特朗普表示，他所率領(lǐng)的政府正打算實施以“服務(wù)美國”為規(guī)則的旨在保護就業(yè)和美國工人的工資的計劃，這無疑對H-1B的申請者們是一次不小的打擊，尤其對美國公司來說，雇傭外籍員工的壓力更大。
H-1B的申請者和持有者們，目測特朗普政府時期的這部分政策不會太友好，還是且行且珍惜吧。
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