中方申訴獲勝美方應尊重裁決

10月19日,世貿組織公布了中國訴美國反傾銷措施案專家組報告,裁決美國對華13項反傾銷措施違反世貿規則。分析人士認為,打“制度官司”和打包上訴是中國反對貿易保護主義、積極推進中美經貿關系更加公平的有利探索,將為全球自由貿易帶來示范效應。

物美價廉本是商品交易的理想追求,“中國制造”也憑此成就了輝煌。然而,在不公平貿易規則的左右下,“價廉”也為“中國制造”平添了被反傾銷等各種煩惱。10月19日,世貿組織(WTO)公布了中國訴美國反傾銷措施案專家組報告,裁決美國對華13項反傾銷措施違反世貿規則。中國正從制度上推動中美貿易更加公平。

受訪人士表示,中國作為貨物貿易第一大國,深受不公平貿易之害,不公平貿易也阻礙著中美貿易持久發展。專家組裁決美國對華13項反傾銷措施違反世貿規則有利于在制度層面推動中美貿易更加公平,也將為全球自由貿易帶來示范效應。

探索上訴新路徑

根據WTO公布的中國訴美國反傾銷措施案專家組報告,專家組支持了中方主要訴訟請求,認定美對華發起的反傾銷措施在目標傾銷(針對特定類型產品傾銷認定和傾銷幅度計算)、分別稅率(歧視性地拒絕給予中國出口企業分別稅率)等做法違反世貿規則,裁定美方13項反傾銷措施違反世貿規則。“此次中國上訴不是針對單一的反傾銷案件,而是從制度性的做法入手,邁出構建中美公平貿易關系的堅定步伐。”對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示,近年來中美雙邊貿易快速攀升,然而中國同時也是美國貿易救濟措施濫用的最大受害者。

數據顯示,今年上半年,中國出口產品共遭遇了65起貿易救濟調查案件,其中反傾銷案46起,涉案金額達85.44億美元。

“將反傾銷案件打包上訴,是在世貿組織平臺上維護公平貿易秩序的有利經驗。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時說,反傾銷案件立案容易,但企業應訴難,加之美國的一些做法缺乏公正,逐案上訴的速度根本沒法趕上反傾銷立案的速度。

實際上,實現更加公平的中美貿易并非一日之功。在反補貼領域,2012年5月25日,中方將美國對華采取的22起反補貼措施訴諸世貿組織爭端解決機制,該案件在今年5月啟動執行之訴,進入收尾階段。

分析人士指出,貿易保護主義抬頭給中國和全球貿易都帶來陰霾,中方上訴既是貿易中的維權行動,也是推動全球自由貿易的重要行動。打“制度官司”和打包上訴是中國反對貿易保護主義、積極推進中美經貿關系更加公平的有利探索。

美國應執行WTO裁決

“根據程序,專家組報告公布之后,美國可以提起上訴,期限是半年左右。”屠新泉認為,此案對推進中美貿易關系公平意義重大。美國很有可能提起上訴,如果中國勝訴,美國最終會執行WTO的裁決。

商務部條約法律司負責人表示,本案涉及機電、輕工、五礦等多個產業,年出口金額約84億美元,涉及中方重大貿易利益。中方敦促美方尊重世貿組織裁決,盡快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法。

中國機電產品進出口商會相關負責人表示,本案件涉及光伏、金剛石鋸片等機電產品。美國違反世貿規則的做法給中國企業的利潤和競爭力等帶來巨大影響,美國最終執行WTO裁決后,須修改相關法律,并對相關反傾銷案件的稅率等進行復審。

值得注意的是,此前美國發起的反傾銷案件之所以能夠成功,很大程度上與“替代國”做法有關。對此,白明認為,這一案件不僅直接關系到中美貿易,也對“替代國”做法如期終止有推動意義。