社科院報告：去產能直接影響180萬人就業

中國社會科學院最新研究成果顯示，本輪去產能將直接影響約180萬人的就業，而經濟下行更阻礙勞動報酬份額提高，收入分配問題突出。

28日下午，中國社會科學院舉辦創新工程2016年度重大成果發布重大理論與現實問題研究成果專場發布會。

社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉研究員發布《中國收入分配問題研究》報告，他說，收入分配不公、收入差距過大，是我國當前面臨的突出問題。中國的收入分配問題，既有市場經濟國家在快速發展過程中所展現出的一般性，也有中國體制機制所產生的特殊性。

他說，我國正在通過庫茲涅茨轉折點，基尼系數下降主要是城鄉和區域收入差距縮小等發展因素帶來的結果，而市場本身因素和體制因素所導致的收入差距并沒有縮小，收入差距較大仍然是我國當前社會發展面臨的重要挑戰。

張車偉認為，觀察和理解收入分配問題，不僅需要從市場經濟發展的一般規律入手，更需要從中國特殊的體制機制入手。

就業雇員化和正規化程度低是勞動報酬份額低的根本原因。研究發現，當前部門之間、職業之間、行業之間的收入差距擴大尤為明顯。隱性收入巨大，公共服務、社會保障、住房等隱性福利在實際的城鄉差距仍然很大。

“初次分配仍然不利于勞動者，再分配手段調節收入差距作用不足，供給側結構性改革使收入差距縮小面臨新壓力。”張車偉說。據統計，本輪去產能將直接影響約180萬人的就業。此外，產業升級換代依賴投資，經濟下行更阻礙勞動報酬份額提高，去工業化也將縮小中產階層，擴大勞動者內部收入差距。

“收入分配問題本質上是經濟發展變化的結果，發展方式轉變和要素關系變化決定了收入分配格局。”張車偉說，當資本占主導地位時，收入差距會擴大;當勞動地位增強時，收入差距趨于縮小。

研究顯示，中國目前的收入分配問題，從微觀層次看，表現為收入差距擴大，社會分化嚴重;從宏觀層次看，表現為收入分配格局不合理，勞動報酬占GDP比重低、居民收入占國民收入比重低;從分配規則看，表現為分配秩序混亂，私設小金庫、亂發獎金、同工不同酬等現象嚴重。

張車偉認為，當前中國收入分配問題的核心是分配不公。分配不公的主要表現是要素資本化過程中公有資產收益沒有被合理分享(私人過度占有，原因在于公有資產收益缺乏合理分配機制。

就如何進一步縮小收入差距的問題，張車偉認為，應通過改革消除初次分配領域的不公，健全勞動報酬合理增長機制，提高勞動報酬份額。通過再分配縮小收入差距，繼續加大人力資本投資，提升勞動者技能水平。

張車偉認為，解決收入分配問題的重點是建立與成熟市場經濟相配套的具有調節收入分配功能的再分配機制，包括優化稅制結構，增強稅收對收入的調節作用;增加民生支出，增強轉移支付的再分配功能;完善社會保障制度，增強普惠性。

“這不僅需要轉變經濟增長的方式，更需要健全制度規則，矯正要素價格扭曲，完善要素價格的市場形成機制。”張車偉說，在勞動力市場不斷完善的情況下，資本市場的改革已經成為形成公平合理國民收入分配格局的關鍵。