四季度多領域促消費將迎新政

進入第四季度，建設強大國內市場再迎政策加碼。《經濟參考報》記者獲悉，目前各部門正在組織研究消費領域大趨勢、大戰略，同時還在與地方政府加強聯動，著力挖掘多層次消費需求，從穩大頭和抓細分兩頭發力，聚焦優化機動車限購、培育國際消費中心城市、促進境外消費回流以及補齊農村市場、文旅、養老育幼等消費短板，正在醞釀數項細化支持政策，有望近期出臺。

10月22日，國家發改委組織31個單位相關司局召開促進消費專題會議，指出當前消費形勢穩中承壓，消費作為經濟增長的主引擎，仍有潛力仍有待深挖。會議透露，下一步將聚焦重點、加強合力，依托好聯席會議的工作平臺推動消費提質擴容。

此前，國家統計局數據顯示，前三季度，社會消費品零售總額296674億元，同比名義增長8.2%。其中，9月份，社會消費品零售總額34495億元，同比增長7.8%；而汽車以外的消費品零售額31097億元，增長9.0%。分析指出，汽車消費下滑成為拉低消費增速的重要因素。

為了穩住消費大頭，促進汽車消費，商務部正在加快推進老舊汽車報廢更新，活躍二手車消費。目前，正在與相關部門研究制定機動車報廢標準，并將著力推動老舊汽車報廢更新標準。

另外，關于機動車限購政策的優化措施也正在醞釀之中。之前，國務院辦公廳發布《加快發展流通促進商業消費的意見》提出，實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。

記者了解到，目前各相關部門正在根據上述方案和意見要求，醞釀出臺政策，鼓勵限購城市優化機動車限購措施。

對此，全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4，而目前汽車市場形勢并不樂觀，優化細化相關措施，破除抑制消費的體制機制障礙，才能有效釋放汽車消費需求。

崔東樹指出，目前的限購地區應該逐步放開限購，限購不利于消費發展，應該區別對待不同區域的購車需求，協同發展節能車和新能源車。

事實上，地方政府已經開始探索優化限購舉措。在廣州、深圳、海南等地相繼放寬汽車限購后，近期，貴陽市政府宣布取消購車搖號政策，成為目前全國實行限購政策的9省市中首個全面取消限購的城市。另外，西安、昆明等城市正在考慮，后續一些具備條件的地區也會陸續跟進。

除了穩住汽車消費，記者還了解到，由26個部門組成的消費體制機制部際聯席會議還在著力研究不同層次的消費需求變動規律，積極培育多層次的消費細分市場。其中，培育建設國際消費中心城市正在加快推進。

10月14日，商務部等14部門聯合印發《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》。記者從商務部市場運行司獲悉，北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地已經在開展培育建設國際消費中心城市的前期準備工作，正在加強經驗交流推廣。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微之前對《經濟參考報》記者表示，大型城市、特別是區域中心城市打造國際消費中心，可以更好地滿足消費者國際化、品牌化、高端化的消費需求，從而改變出國旅游“買買買”的現象，留住更多的國內消費。還可以促進中國消費品和消費品牌進入國際市場，促進我國消費品生產的升級。

事實上，吸引境外消費回流也正是接下來政策的另一個重要發力點。據聯合國世界旅游組織（UNWTO）最新數據，2018年中國公民出國旅游花費排名世界第一，全年在國外花費達到2773億美元，較上年增長5.2%。

“我國游客境外消費超萬億元，通過推進免稅店設立、部分消費品稅目調整等相應改革，可以吸引境外消費回流。”商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者采訪時也指出，進一步滿足消費升級需求，吸引境外消費回流，一方面，要利用好現有市內免稅店、外匯免稅店、口岸免稅店等政策，提升消費的國際化水平。同時，要深化供給側結構性改革，推進國內消費品國內標準與國際標準對標，提高商品和服務質量品質，培育具有國際影響力的消費品牌。

另外，記者還獲悉，本輪促消費還將加快補短板力度，深挖消費潛力。其中，農村市場以及文化旅游、養老育幼等服務市場有望迎來細化支持舉措。

據了解，目前，商務部正在和相關部門以及地方政府聯動，推進暢通農產品流通渠道工作，將促進流通方式創新，優化升級一批千億級的商品交易市場，開展城鄉高效配送專項行動。

在服務市場方面，也將有更多利好。記者從文化和旅游部獲悉，未來5年，中國農業銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進全國鄉村旅游重點村建設，促進鄉村文化和旅游產業提質升級。

另外，增加養老育幼服務能力，滿足“一老一小”市場需求也將是我國消費補短板的重要方向。近日，國務院發文同意建立由發展改革委、商務部牽頭的促進家政服務業提質擴容部際聯席會議制度。陳麗芬指出，這一制度的建立將加快推進家政服務業提質擴容細則的落地，稅收、財政等方面的支持舉措可期。