兩部委：2019年起國企家屬院供暖費自行承擔

今日上午，記者從國家發改委了解到，2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”(供水、供電、供熱〈供氣〉及物業管理)承擔相關費用。

據了解，國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交是剝離國有企業辦社會職能的重要內容，有利于國有企業減輕負擔、集中精力發展主營業務，也有利于整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環境。

2012年以來，國務院國資委、財政部先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10省(市)開展了中央企業“三供一業”分離移交試點，取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了經驗。

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2019年起國企將不負擔“三供一業”

據記者了解，目前很多職工家屬區的暖氣費，物業費等居住相關費用都還是由單位負擔。或者以補貼的形式發放，或者單位直接繳納。相比商品房而言，有的單位職工居住成本微乎其微。

國務院辦公廳近日轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知，通知顯示，今年開始，將在全國全面推進國有企業(含中央企業和地方國有企業)職工家屬區“三供一業”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業化企業或機構實行社會化管理，2018年年底前基本完成。

同時，從2019年起國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。分離移交工作的責任主體是企業，移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施的現狀，共同協商維修改造標準及組織實施方案等事項，簽訂分離移交協議，明確雙方責任，確保工作有效銜接。

通知還要求，國有企業不得在工資福利外對職工家屬區“三供一業”進行補貼，切實減輕企業負擔，保障國有企業輕裝上陣、公平參與市場競爭。原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優化整合。分離移交工作執行地市級以上地方人民政府出臺的相關標準和政策，保證分離移交后設備設施符合基本標準、正常運行。

途徑

可由物業公司接管

通知指出，國有企業職工家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收，也可由當地政府指定有關單位接收，支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。已經進行過房改的職工家屬區，也可在當地政府指導下，由業主大會市場化選聘物業管理機構，或者實行業主自我管理。

接收單位為國有企業或政府機構的，依據《財政部關于企業分離辦社會職能有關財務管理問題的通知》的規定，對分離移交涉及的資產實行無償劃轉，由企業集團公司審核批準，報主管財政部門、同級國有資產監督管理機構備案。

移交企業要做好移交資產清查、財務清理、審計評估、產權變更及登記等工作。多元股東的企業應當經該企業董事會或股東會同意后，按照持有股權的比例核減國有權益。

在人員安置方面，通知要求，移交“三供一業”涉及的從業人員，原則上按照地市級以上地方人民政府制定的政策標準接收安置，按照有關政策無法接收的人員由移交企業妥善安置。

企業集團公司及移交企業要做好相關工作銜接，深入細致開展思想政治工作，確保企業正常運轉和職工隊伍穩定。

費用

由企業和政府共同分擔

分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用，基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。

通知明確，分離移交費用由企業和政府共同分擔。中央企業的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)補助50%，中央企業集團公司及移交企業的主管企業承擔比例不低于30%，其余部分由移交企業自身承擔。

原政策性破產中央企業的分離移交費用由中央財政(國有資本經營預算)全額承擔。中央企業的分離移交費用要按照有關要求進行申請、預撥和清算，具體辦法由相關部門另行制定。

地方國有企業分離移交費用由地方人民政府明確解決辦法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(含政策性破產企業)分離移交費用由中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

另外，通知還指出，因“三供一業”分離移交工作對企業經營業績考核指標產生較大影響的，進行經營業績考核時可予以適當考慮。