養(yǎng)老金入市配套政策需加快 首年入市資金最多3000億

7月份盡管滬指未在最后一個交易日以紅盤報收，但其全月仍上漲1.7%。進入8月份，本報梳理了可能影響市場的5件大事，希望幫助投資者從容布局。

專家預測，第一年養(yǎng)老金入市資金最多為3000億元

“8月份推出養(yǎng)老基金的投資運營還有點難度。”浙江省勞動和社會保障科學研究院前院長陳詩達在接受《證券日報》記者采訪時表示。

在近日舉行的人社部2016年第二季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將研究制定養(yǎng)老保險制度改革總體方案及職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個人賬戶政策、漸進式延遲退休年齡方案，加快制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法相關配套政策，盡快啟動養(yǎng)老基金委托投資。

“基本養(yǎng)老保險基金須由省級政府委托全國社會保障基金理事會投資管理，因此，需要將分散在各市（州）、縣（區(qū)、市）的統(tǒng)籌基金進行歸集。也就是說，保留必要的日常支出需要和儲備需要的資金之外，將可以投資運營的資金集中歸集到省政府指定的有關部門的專用賬戶之中。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛對《證券日報》記者表示。

陳詩達表示，啟動養(yǎng)老基金委托投資的前提條件是必須做到養(yǎng)老基金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，目前各地以審計統(tǒng)籌為基礎的形式不太一樣，要進行養(yǎng)老基金投資，可能會存在一定的風險和操作的難度。

“通過實行城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，在全國各地區(qū)實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員的養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移及其權益保障問題，進一步擴大養(yǎng)老保險基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率，有利于促進養(yǎng)老保險的公平可持續(xù)發(fā)展。”金維剛表示。

陳詩達指出，只有養(yǎng)老金在全國統(tǒng)籌的基礎上，進行養(yǎng)老金投資才更有效果。

“人社部將會同有關部門研究制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法相關配套政策，研究投資策略，起草委托投資管理合同并征求地方意見。”李忠指出。

“只有相關配套政策和投資策略等陸續(xù)出臺，養(yǎng)老金入市才會有安全保障。”陳詩達最后表示。

有業(yè)內(nèi)專家預測，因為統(tǒng)籌層級低、需要層層協(xié)調(diào)的關系，這筆資金完全進入股市需要幾年時間。第一年能夠收上來投資的資金規(guī)模可能不到1萬億元，那么，按照30%的入市上限來算，入市資金最多為3000億元。

上海證券也認為，養(yǎng)老基金等中長線資金入市可期，將構成下半年市場的系統(tǒng)性支撐或者動力，關注后續(xù)政策跟進。