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      春光明媚,草長鶯飛。在福建省安溪縣城廂鎮(zhèn)經(jīng)嶺村,泉州新世界公司項目經(jīng)理林木生正在巡查村里的小型污水處理站,“水進(jìn)來時COD(化學(xué)需氧量)在100以上,經(jīng)過曝氣、分解、吸收,能降到35以下。”城廂鎮(zhèn)周邊建有4座污水工作站,小的每天能處理污水30噸,大的達(dá)到2500噸。

      到2016年底,安溪縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有23個建成污水處理設(shè)施59座、一體化塑膠化糞池3500個。覆蓋面廣、成效顯著,這得益于安溪實施的“工程包”制度——以“捆綁打包”的方式,經(jīng)過招標(biāo),將全縣生活污水處理的建設(shè)、運營、管護(hù)交由第三方市場化運作。“專業(yè)團隊管理維護(hù)能節(jié)省成本50%以上,相比2013年,全縣溪流斷面監(jiān)控COD降幅超過70%。”安溪縣環(huán)保局長劉升鵬說。

      一頭是發(fā)展換擋、投資乏力,另一頭是民生欠賬、供給不足。2016年伊始,福建省提出進(jìn)一步擴大有效供給,吸引社會投資,補齊民生短板。去年,全省供水、污水處理,停車場建設(shè),生活垃圾處理等領(lǐng)域投資工程包分別安排項目1701個、200個、3797個,市場化資金占比分別達(dá)30%、20%、41%。

      全省城市人均道路低于全國平均水平、黑臭水體有85條152公里、管網(wǎng)漏損率超過20%,500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)污水處理……如何引社會資本補民生短板?福建將城鄉(xiāng)社會事業(yè)、民生領(lǐng)域投資工程包納入為民辦實事項目,背后有財政支撐,由國資啟動吸引社會投資跟進(jìn)。福建還出臺《關(guān)于推廣政府和社會資本合作試點的指導(dǎo)意見》等文件,鼓勵、支持投資工程包推廣。

      社會投資進(jìn)來,效益如何實現(xiàn)?福建按照補償成本、合理收益、節(jié)約資源以及社會可承受原則,給予配套政策支持,完善主要由市場決定價格的機制,保障社會資本進(jìn)入后能夠獲得合理回報。目前,城市公共停車場、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域,在政府政策扶持下,工程包投資年回報率平均在10%左右。

      前不久,省住建廳城建處調(diào)研員楊孝仁促成龍巖市新羅區(qū)一項垃圾清運、保潔工程包落地,由當(dāng)?shù)丨h(huán)保設(shè)備企業(yè)龍馬公司承攬運營,“規(guī)模不低于50個行政村,省財政撥付200萬前期經(jīng)費,每村每名常住人口省財政補貼費上浮20%,運營補貼每年遞增10%。”

      一系列舉措,讓社會投資愛上民生項目。2016年,福建共組織實施22個“工程包”,完成投資975.91億元,其中社會投資占比80%左右。

      責(zé)任編輯:林航

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