福州“放管服”改革領跑全省 辦事時限大大壓縮

原標題：福州“放管服”改革領跑全省 辦事時限大大壓縮

市行政服務中心內后臺工作人員埋頭忙碌。

海峽網4月3日訊 （福州晚報記者 毛小春 朱毓松/文 石美祥/攝）小林是中建海峽建設發展有限公司的員工，昨日一大早就來到市行政服務中心為公司的鵝鼻休閑商務區項目辦理“建筑起重機械使用登記”。從叫號到窗口審核收件，僅用了不到10分鐘。而在“一窗受理”改革前，小林在窗口差不多要等候40分鐘。

企業和辦事群眾能得到這般高效的行政服務，源于福州持續的“放管服”改革。

時限壓縮：原來要40個工作日 現僅需6個工作日

黨的十九大報告指出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。

對去年四季度開始的福州新一輪簡政放權改革所取得的成效，最直觀的感受就是辦理審批的時間縮短了。

連江縣順安機動車檢測有限公司最近就體驗到了這一變化。2月初，該企業辦事人員向市行政服務中心辦事窗口申請“機動車綜合性能檢測站能力評審”。市交通委道路運輸管理處對外窗口負責人游昊介紹，2月8日，窗口就為這家企業辦好了行政許可決定書，前后不到6個工作日。如果是在去年10月改革前，企業辦理這個事項，僅縣級、市級兩級程序下來，就需要40個工作日。

這一改變，是在市交通委與相關部門改革審批流程中實現的。在梳理審批流程時，他們發現，縣級與市級的審批條件基本相同，于是就刪減了向縣級部門報備的流程。這一減，辦理時限就減少了20個工作日。同時，企業再有這類申請，直接向市交通委道路運輸管理處申請即可。進一步梳理后，該事項審批時限最終壓縮到6個工作日。

記者了解到，通過改革，目前市行政服務中心各服務事項辦理時限，已平均壓縮至法定時限的30%以內。

“一窗受理”：把便捷留給群眾 把難題留給自己

在市行政服務中心二樓205號服務窗口前，記者看到，這里沒有幾個人在排隊。而在窗口后臺，市建委辦公區的工作人員都在低頭忙碌著。前后工作區域形成了鮮明反差。

“一窗受理”，就是“一窗通辦”。市建委審批處副處長蔡敏介紹，原來要一個事項一個窗口辦理，現在一個窗口同時就能受理若干事項，實質上等于增加了收件窗口。

窗口“多”了，對群眾而言，就是辦事快了，等待的時間縮短了。例如，企業前來辦理建筑業資質認定事項，以前光是等工作人員審核各種材料，就要1個多小時。通過“一窗受理”，收件后只需一二十分鐘，企業就能獲知審核意見，辦事效率明顯提升。

“一窗受理”改革后，群眾辦事便捷了，但對窗口后臺審批人員的工作則提出了更高要求。蔡敏說，目前市建委辦事窗口的月均業務量增加到兩三千件，相比改革前的一千多件，工作量增加了一兩倍。

市行政（市民）服務中心管委會審批服務處負責人陳斌表示，為了深入貫徹落實黨的十九大精神，“一窗受理、集成服務”改革于去年12月啟動，目前已完成綜合受理窗口整合工作，受理窗口由原來的97個縮減至67個。通過“一窗受理”，實現審批與綜合受理分離、審批與現場踏勘分離、審批與窗口出件分離、審批與監督管理分離。

記者了解到，在把方便留給群眾的同時，窗口工作人員也把難題留給了自己——為了在時限內完成工作，延時服務、加班加點都成了工作人員的工作常態。

服務標準化：工作有約束 群眾可監督

2012年以來，福州先后進行了六輪“放管服”改革。去年四季度，市行政審批服務事項標準化改革又在行政服務中心各部門內部推開。

“推行行政審批服務事項標準化，全市范圍內統一了標準，既方便企業辦事，也有利群眾監督。” 對此，市市場監督管理局副調研員胡建鋼有著深刻的理解。

胡建鋼介紹，去年10月開始，作為窗口服務單位之一，其所在單位著手梳理內部行政審批服務事項標準化工作。該局根據不同的企業類型，制定了不同的辦事指南和工作流程，并陸續形成了全市統一的標準。

市場監督管理局48個大類81個小項的辦事指南和工作流程就公布在市行政服務中心的官網上。企業辦事前，只要先上網了解該事項辦事指南和流程，就能對事先需要準備什么材料、審批流程如何等做到心中有數，減少了反復補正材料的煩惱。胡建鋼說：“辦事流程標準化了，我們工作受到約束和規范，群眾也可以根據標準來監督。”

福州市全面深化“放管服”改革，推動體制機制創新，已有8項改革在全國屬首創，13項舉措在全省率先開展。隨著“放管服”改革向縱深推進，企業和辦事群眾從改革中得到了最大實惠。