福州市政協13條措施助力構建新型政商關系

原標題：市政協13條措施助力構建新型政商關系

海峽網8月20日訊 （福州日報記者 錢嘉宜）日前，福建永信通勞務有限公司財務黃小玲在馬尾區行政（市民）服務中心工作人員的指導下，輕觸屏幕，成功購買了稅務發票。黃小玲使用的正是近兩年福州大力推廣的24小時自助辦稅終端機。“我們大力推進智能審批和全程網辦，就是為了全力深化‘放管服’改革、優化營商環境。”現場工作人員說。

企業省心的背后，是福州市逐漸形成的親清新型政商關系。不久前，市政府與市政協召開“構建親清新型政商關系”專題協商。市政協課題組形成《關于構建親清新型政商關系的調研報告》，共提出4個方面13條建議。

據悉，該課題系市領導點題，是2017年市政協重點調研課題和2018年專題協商議題。在市政協黨組的重視和指導下，市政協成立由政協社法委、經建委、市工商聯及市紀檢監察、經信、商務、行政服務中心等部門領導和部分市政協委員組成的課題組，開展9次實地調研，召開11次政企座談會、征求意見會，訪談企業家130多人次，查閱資料260多份，組織6次研討，并赴廣州市、南寧市和杭州市考察學習經驗做法，在此基礎上形成調研報告。

歷史：親清新型政商關系具有歷史基因

1990年實行投資項目審批“一棟樓辦公”、1991年“馬上就辦”的工作精神明確提出、1995年，“兩天辦好辦廠手續”的故事在馬尾流傳……課題組認為，習近平總書記2016年提出構建親清新型政商關系和20多年前他主政福州倡導推行的“馬上就辦、真抓實干”精神有著一脈相承的“基因”。

近年來，梳理福州推進構建親清新型政商關系的脈絡，成績有目共睹。6輪簡政放權后，共取消302項行政審批事項，下放256項行政審批事項，推動104項公共服務事項下沉社區辦理，市級“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項達1334項，實現30%行政審批事項全程網辦。

現狀：清而不親、親而不清現象不容小覷

“長期以來，政商關系常常被‘清而不親’‘親而不清’所困擾。”市政協常委曾政林認為，隨著正風反腐力度不斷加大，一些領導干部在與企業交往過程中，擔心有瓜田李下的嫌疑，避商、怕商情緒有所增長。

課題組人員也紛紛指出，雖然現在各級各部門普遍建立起一些服務企業的制度，但企業在生產經營中遇到問題時，該從哪個渠道反映、該向誰反映往往不得其門而入；政府職能部門收集匯總企業困難問題后，如何分解處理、落實反饋等，還未建立起一套統一規范的工作流程。

此外，調研報告特別提出，目前實行的各級領導掛鉤聯系企業制度更多側重于重點企業、支柱企業、高成長性企業等，尚未借助互聯網搭建起面向所有服務對象、開放式的政府信息互通互動平臺。這些都讓我市中小微企業實現“政企對話”、實時表達訴求成了現實難題。

突破：擦亮“馬上就辦、真抓實干”的“金字招牌”

那么，真正實現官商“君子之交”的突破口在哪里？經過廣泛深入的探討，課題組提出13條建議，精準概括為“四張牌”，即改革、規范、自律和法治。

通過不斷改革，設立可靠長效的服務機制，持續不斷優化營商環境成為福州孜孜追求的目標。

“要真正實現總書記要求的官商交往有道，既互相親近又清白交往，暢通企業問題受理渠道是關鍵。”市政協委員金智云呼吁，要構建線上線下全天候、多形式的企業問題受理和服務渠道，政府人員還可通過走訪企業及時、直觀地了解企業的訴求和問題。

在構建政商交往規則方面，市政協常委林常青表示，制定構建親清新型政商關系指導意見很有必要，既明確政商交往“負面行為清單”，同時也進一步明晰政商交往正面倡導行為。

與此同時，“自律牌”和“法治牌”也要打好。課題組建議，廣泛發動各級各部門，盡快完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統和不廉潔企業及其負責人“黑名單”制度，對公職人員違反政商交往規定的，支持鼓勵企業通過多種渠道投訴，并曝光典型案例。

此外，課題組還呼吁，在黨委統一領導下，廣泛發動各部門各單位，積極借助中介組織、社會各界人士力量，匯聚成構建親清新型政商關系的工作合力。