福州惠民資金網上線運行一周年：精準監督惠民生

原標題：福州惠民資金網上線運行一周年：精準監督惠民生

海峽網9月30日訊 （福州日報通訊員 榕紀宣 賴惠玲 記者 張鐵國）扶貧惠民資金是老百姓的“救命錢”“應急錢”。如何保障數量龐大、項目繁多的扶貧惠民資金發放到位、使用得當，找準扶貧惠民領域監督的“穴位”，確保脫貧惠民成果不被侵蝕？

去年以來，為破解扶貧惠民資金監管問題，我市積極借助“互聯網＋”和大數據等信息化手段建設“福州市惠民資金網”（www.fzshmw.com）監督平臺，探索創新解決扶貧惠民資金監督領域的實踐難題，利用互聯網將發放到人到戶的惠民資金情況“曬”在網上全面公開，真正做到時時可查、人人監督，讓權力在陽光下運行。

2017年3月，我市在省級扶貧開發工作重點縣——永泰縣試點建設；同年7月，市委決定在全市推廣；9月30日，福州市惠民資金網正式上線運行。2018年4月，惠民資金網作為福州成果參展首屆數字中國建設峰會。6月，新增上線村務公開欄目，將全市173個鄉鎮街道涉及2690個村（居）的村務村財收支情況在網上公開。截至8月底，網站總訪問量突破2000萬次，成為便民高效、干群滿意、監督有力的民生網站。

以前靠通知現在自己查

“這一年，我感受最深的就是扶貧惠民資金更加公開透明了。”近日，面對再次上門回訪扶貧惠民資金落地情況的區紀委工作人員，長樂區猴嶼鄉浮岐村貧困戶黃素英說。

時至今天，黃素英依然清晰記得去年的這個時間，鄉包村干部來到她家，專門為自己和家人開了一次“小灶”，手把手教如何使用惠民資金網APP查詢惠民資金發放情況。

“以前呢，發了什么錢都是村里通知我們一聲，別人發了多少不知道，自己應該發多少也不知道。現在好了，這上頭一筆一筆的‘賬’清清楚楚！”黃素英的家人說，一年來，他們感到的不僅是歡喜，更是踏實。

福州市惠民資金網在建設伊始就凸顯出對民眾負責、以民眾為本的建設理念。上線的所有發放結果以及村務村財公開數據均可直接查詢，無需注冊登錄，并針對用戶使用習慣，增加多種適應手持設備查詢的方式。市紀委監委相關負責人表示：“網站創建之初最直接的想法就是要讓普通的老百姓知道這個事，會懂得用這個網站，避免出現上熱下冷的情況。”

基于這樣的理念，福州市惠民資金網的宣傳推廣圍繞普通的民眾需求展開，全市各級相關部門充分創新宣傳手段，通過專場培訓、入戶走訪、媒體宣傳報道等進行全方位、立體式宣傳，并深入集市、小賣部開展“掃街式”宣傳，手把手教群眾使用，不斷提高群眾對網站的知曉率、使用率和滿意率。

以長樂區為例，針對惠民資金受惠對象多為老人的實際，該區在組織鎮村干部進村入戶開展精準宣傳的基礎上，還與廣電網絡公司合作推出廣電互動點播方式，使老人在家看電視時就能輕松便捷了解惠民資金相關情況，解決了大多數老人智能手機使用率不高、信息接收渠道受限的難題，有效地提升了群眾知曉率。

“這個網很好，我們可以直接知道每筆錢的發放情況。這個網一定要繼續辦下去啊！”“我們老百姓最關注的就是我們的補貼金有沒有到位。通過惠民資金網，我們還可以查看其他人享受了哪些政策補助，是否合理合規，還能讓我們更直接地了解政府出臺的各項惠民政策情況，這個很棒！”短短數月，群眾對惠民資金網的知曉率快速提升，民眾的滿意率也持續增高。

讓數據說話監督見實效

“實現監督最有效的途徑，就是依靠群眾廣泛參與監督。惠民資金網上線一年來得到群眾的認可，很大程度上來源于惠民資金網實現了信息公開與透明，解決了公眾監督中的信息不對稱問題。”市紀委監委相關負責人表示。

說到惠民資金網的監督成效，設在市紀委監委的惠民資金監督平臺建設小組的工作人員小林最有發言權。

4月的一天，小林如往常一樣打開電腦，開始了一天的網站數據分析比對工作。突然，幾條異常數據跳入了他的眼簾。“怎么回事，為何公職人員可以領取農村二女獎勵補貼？”當小林利用“財政供養人員數據庫”與“惠民資金發放數據庫”比對后，系統出現了異常數據提醒。

經過相關單位的核查，對比中發現的異常數據確定是福州高新區南嶼鎮環境衛生管理所所長葉孝錦和行政綜合執法隊辦公室主任、鎮婦聯副主席江玉華違規領取農村二女獎勵金。二人除了被追繳違紀款，還分別受到黨政紀處分。

據小林介紹，惠民資金網的大數據比對系統，能將各類資金的發放結果與紀委監委掌握的比對數據庫進行撞庫分析，可以從中快速篩選出可疑記錄，并進行預警提示，變被動受理為主動監督，有效提升了紀檢監察機關發現問題的能力。

惠民資金網從資金監督這個切入點上尋找突破口，推動的不僅是監督責任的落實，更是黨委主體責任的強化。正如市紀委監委黨風室主任郭紹楷所說：“惠民資金網的上線，其實是市委推動全面從嚴治黨向基層延伸的具體體現。”

讓“數據自己說話”，從群眾利用網站公示的信息進行有效舉報，到紀檢監察機關精確運用大數據比對實施有效監督，實現了監督全覆蓋。2018年初，市紀委監委利用全市財政供養人員數據庫與低保發放數據庫進行比對，將發現的問題線索移送核查，查實率超過80%，實現了快速精準監督，有力地保護了群眾的利益。

規范“微權力”提振精氣神

臨近國慶長假，連江縣東岱鎮關頭村村委會內，村兩委班子仍在為該村美麗鄉村建設項目招投標方案的制定開展熱烈討論，就在不久前，關頭村剛剛在惠民資金網上更新了村財村務收入欄內的一筆收入款項：收到縣農業局“美麗鄉村工程”30萬元建設資金。

把村財村務明細從墻上搬到網上，讓村干部的“微權力”曬在陽光下，是我市推進惠民資金網建設的一個創新舉措。今年5月，作為我市村財村務公開試點單位之一的連江縣，率先實現村財村務在惠民資金網上全面公示公開，為其他縣（市）區在該項目的建設上提供了參考示范。

在惠民資金網上線之前，村里公布渠道不暢通，少數村民對村干部產生誤解，時間一長，干群之間產生信任危機，一些村干部在工作中因為村民的不理解也漸漸失去了干事的決心，直接影響到村里的團結和建設發展。

“有了資金網，人人都是監督者，村干部干事創業更加安全，也更清白了。”關頭村支部書記兼村主任林修平表示，受益于惠民資金網的陽光監督，村干部與村民之間的矛盾少了，村里工作也越來越好開展了。永泰縣嵩口鎮大喜村新當選村主任黃時杰在競職演說中，滿懷熱情地向村民們承諾：“以后，我會把辦好村里的事情放在第一位，不擔心被誤解了，請大家隨時登錄惠民資金網查賬。”

永泰縣紀委監委相關負責人表示，惠民資金網保護了一批想干事、能干事的干部，不僅提高了他們干事創業的積極性，也密切了干群關系。

“打贏脫貧攻堅戰要抓牢資金監管的‘牛鼻子’，福州市惠民資金網從資金監督這個切入點上尋找突破口，推動了主體責任和監督責任雙落實，是市委推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，也是全市各級紀檢監察機關堅決落實省紀委部署要求，進一步強化扶貧領域專項治理的重要舉措。”市紀委監委相關負責人表示。

福州市惠民資金網上線運行已一周年，這一年來群眾最直觀的感受是幸福值提升，最真切的感受到風清氣正、干部干事創業帶來的便利和實惠。2018年9月15日，以福州市惠民資金網建設成果作為主要內容的“基于‘互聯網+’的扶貧惠民資金精準監督創新”項目榮獲首屆“中國廉潔創新獎”。隨著時間的推移，惠民資金網也隨之“升級改造”，在榕城的每一個角落，幫老百姓捂緊手中的“錢袋子”，為扶貧惠民資金監督管理注入新動能。