聚焦監督第一職責 福州市持續優化政治生態環境

原標題：聚焦監督第一職責 福州市持續優化政治生態環境

海峽網1月23日訊 （福州日報記者 張鐵國 通訊員 林青）十九屆中央紀委三次全會公報指出，做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。十屆省紀委四次全會決議要求，必須一以貫之堅守職責定位，協助黨委推進全面從嚴治黨，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。

2018年以來，福州市紀委監委聚焦主責主業，把監督作為第一職責，深化紀檢監察體制改革,著力在抓好紀律監督、派駐監督、監察監督上下功夫，實現監督的常態化、全覆蓋、無死角，切實協助市委將監督貫穿于基層落實全面從嚴治黨政治責任全過程。

抓紀律監督

從群眾身邊的問題著手

晉安區岳峰鎮竹嶼村村委會委員王躍平、陳梅英入戶訪查工作作風不扎實問題；馬尾區亭江鎮黨委委員、人武部部長張美壽等人履職不力致使村財被挪用問題……

2018年10月，看到手機網頁上市紀委監委通報的5起扶貧民生領域典型案例，福州市民群眾拍手稱快。

一段時間以來，福州市紀委監委堅決貫徹落實紀律建設要求，強化黨員干部日常管理監督，在全市范圍內持續開展扶貧領域、民生領域、移風易俗、形式主義官僚主義、掃黑除惡等專項治理，嚴厲整治發生在基層和群眾身邊的腐敗和作風問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“群眾的痛點、難點就是我們監督的重點。”福州市紀委監委相關負責人介紹，為強化紀律建設，全市各級紀檢監察機關開展“陽光監督下基層”“惠民資金·全民監督”等活動，增強群眾對監督工作的獲得感、幸福感與安全感。

去年8月，閩清坂東鎮秋峰村黨支部委員許某某和坂東鎮社會事務辦劉某就分別受到了誡勉談話與提醒談話。

原來，2010年底，村里的計生管理員池賢欽向秋峰村申報辦理農村低保時，未如實填寫家庭收入情況，時任秋峰村委員會主任許某某未對其家庭情況進行審查，坂東鎮也未按規定每年對其家庭收入情況進行復查，導致2011年7月至2016年5月間，池賢欽違規領取低保金14872元。

“我礙于鄉里鄉親的情面，沒有做好對低保對象申請資料的審查工作，今后一定吸取教訓，改正工作態度，確保扶貧資金的使用不跑滴漏。”許某某表示。像這樣對干部進行提醒談話或誡勉談話，并要求對方作出說明的情況，在福州各地已普遍開展。據悉，去年一年，福州市各級紀檢監察機關運用監督執紀“第一種形態”處理了6226人次，占比達到76.5%，讓紅臉出汗成為常態，強化紀律監督導向。

關系村民利益的問題需要抓早抓小，企業家們對全市各項工作提出的監督意見也被認真聆聽。

去年以來，全市各級紀檢監察干部立足職責定位，深入民營企業開展調研走訪，加強對市委、市政府優化營商環境工作部署的監督檢查，深入查找各種阻礙決策執行、影響政策落地、損害營商環境、服務企業不力的行為，推動構建“親”“清”新型政商關系，努力為民營經濟發展營造良好環境。

“你們企業反映過的問題，相關職能部門處理得怎么樣了？現在還存在哪些困難和問題？”

2018年11月28日，福州市紀委監委調研組深入福清，對福建新福興玻璃有限公司、福建坤彩材料科技股份有限公司等民營企業開展實地走訪，每到一處都向企業負責人詳細詢問生產經營狀況，并收集民營企業反映的“中梗阻”問題，從中了解相關黨政部門和工作人員是否存在形式主義、官僚主義等表現。

“‘親’要有度、‘清’則無憂。只有在紀律上把好關，才能督促政商雙方各守其志，嚴守底線，為福州民營企業發展營造更加公平、開放的環境。”福州市紀委監委相關負責人表示。

抓派駐監督

做好“探頭”、站好“前哨”

“當時真沒想到，這么小的細節你們都能發現，我實在深感慚愧，究其原因還是自己心存僥幸，沒有約束好自己，實在愧對組織的培養和關愛……”

日前，市紀委駐市交通運輸局紀檢組開展受處分干部“回訪”活動，因違反事業單位人事管理有關規定而受到處分的當事人林某在回訪中如此說道。原來，該紀檢組對駐在系統下屬單位開展的一次大摸排中發現并查實其中一家基層單位干部林某長期違規請病假問題，對當事人和相關責任人都給予了相應的黨紀處理。

市紀委駐市交通運輸局紀檢組強化派駐監督“探頭”作用在福州不是個例。

2018年以來，市紀委準確把握派駐監督工作相關要求，堅持創新引領，強化責任擔當，充分發揮派駐監督“探頭”和“前哨”作用，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供有力保障。

早在派駐監督全覆蓋工作推進之初，市紀委就堅持單獨派駐和綜合派駐相結合、以綜合派駐為主的方式，

對黨政群機關和事業單位實行嵌入式監督，重新調整設置的27家派駐紀檢組實現了對市直機關的監督全覆蓋。在縣級層面，堅持因地制宜，設置縣級派駐機構130家，監督覆蓋面達824家縣級單位。

同時，市紀委科學合理配置紀檢組力量，對派駐機構實行統一領導，派駐機構的業務、干部、編制、職數、檔案、工資福利等均由紀委統一管理，實現人員“全統管”，形成監督“大格局”。

此外，福州市縣兩級派駐紀檢組持續轉變思想、把握規律、健全機制，形成綜合派駐監督集群效應。

對此，福州市直各派駐紀檢組探索運用大數據信息化手段推進廉政風險防控工作。如：駐市工業和信息化局紀檢組建立項目資金和房產數據庫，加強對監督單位資金和資產管理；駐市檢察院紀檢組探索對檢察院辦案系統進行優化升級，實現對辦案全過程監督。

“牢牢把握‘派駐紀檢組對綜合監督單位的監督不是同級監督，更不是下級監督，而是代表上級黨委紀委對綜合監督單位實施監督’的定位，堅守職責擔當，有效破解派駐監督的瓶頸與困局。”談到如何發揮派駐紀檢組的監督“探頭”作用時，市紀委相關負責人表示。

抓監察監督

將監督全覆蓋落到實處

發現問題線索360個，查實297件，實施黨紀政紀立案126人……

這是2017年9月上線的福州市惠民資金網（www.fzshmw.com）利用大數據“天眼”，實現主管部門、紀檢機關、社會大眾三方監督所取得的成績。在查處的這些“假扶貧”“假惠民”“微腐敗”系列問題中不乏過去紀委監督不到，但屬于監察范圍的失職失責問題。

去年4月，羅源縣紀委監委就通過惠民資金網發現，該縣生態補償款已于2017年底下發至飛竹鎮，但飛竹鎮下屬的塔里洋村、外坂村、大湖村、潘陽村等村卻都沒有公開發放信息。

原來，塔里洋村、外坂村、大湖村、潘陽村的四名報賬員均未履行好工作職責，沒有及時發放補償款。四名報賬員既非黨員干部，也非國家公職人員，但依舊在監察監督的范圍內。去年4月，羅源縣紀委監委依據《中華人民共和國監察法》有關規定，對四名報賬員進行了批評教育。

“監察體制改革賦予了紀檢監察機關更多的監督責任。”市紀委監委相關負責人表示，“在惠民資金網的助力之下，各級紀檢監察機關變被動受理為主動出擊，持續以最公開透明的舉措、最精準有力的監督來滿足群眾對反腐倡廉的需求和期盼，確保監督取得更大成效。”

標本兼治，深化紀檢監察體制改革，才能扎牢不能腐的制度籠子。

1月21日上午，連江縣鳳城鎮紀委書記林友德莊重地將印有“連江縣監察委員會鳳城鎮監察組”字樣的牌匾掛在了紀委辦公室大門左側的墻上，標志著該鎮監察組正式掛牌成立。

“多了一個監察組組長的職務，雖然責任更大、擔子更重，但我有信心做好。”看著新掛上的牌匾，林友德表示，自己將充分發揮紀檢、監察兩項職責，當好全面從嚴治黨的“排頭兵”，站好維護群眾利益的“前哨崗”。

一套機構、兩塊牌子，派出鄉鎮（街道）監察組與鄉鎮紀委合署辦公，履行對基層所有行使公權力人員的紀檢、監察兩項職能，實現對鄉鎮（街道）、村兩級“微權力”監督全覆蓋。鳳城鎮掛牌的生動場景僅是連日來福州市各縣（市）區推動向鄉鎮（街道）派出監察組工作的一個“微鏡頭”。

2018年以來，福州市紀委監委根據《中華人民共和國監察法》和省紀委監委關于向鄉鎮（街道）和特殊區域派出監察機構的指導意見，印發派出監察機構的貫徹落實意見，指導全市12個縣（市）區監察委員會、1個特殊區域監察工作委員會向鄉鎮（街道）派出監察機構。截至目前，已向173個鎮（街）派出監察組，實現監察全覆蓋。

“各縣（市）區監委向鄉鎮（街道）派出監察組，解決了監察監督基層‘最后一公里’問題，推動監督工作無盲區、無死角、全覆蓋。”市紀委監委相關負責人表示，全市各級紀檢監察干部將始終聚焦監督這個第一職責，做好上下聯動，持續深化全面從嚴治黨向基層延伸。