連江生態產品市場化改革試點取得突破

原標題：連江生態產品市場化改革試點取得突破

林哲同檢查試驗養殖的扇貝生長情況。

海峽網7月30日訊 （福州日報記者 莫思予 見習記者 王炳聰/文 記者 鄒家驊/攝）“甜！比牡蠣還好吃，看來試養效果不錯。”29日上午，連江縣黃岐灣外海帶養殖示范區一期項目海域上，施工單位負責人林哲同對試養的扇貝感到滿意。不久后，這片人工海藻場的基礎設施建好了，就可以讓更多漁民來“嘗鮮”。

據悉，連江縣已全面完成禁養區養殖海域清理清退，年初啟動了黃岐灣外海帶養殖示范區建設，推進規模養殖進軍灣外深海的同時，對全省生態產品市場化改革工作進行了有益探索。

禁養區清理清退 規模養殖進軍深海

從連江縣筱埕鎮定海碼頭行船15分鐘，就到達3公里外的“試驗田”。29日上午，記者在現場看到，一個個橙色塑膠浮球隨著海水涌動而起伏，在碧空映襯下頗為壯觀。“這就是連江縣黃岐灣外海帶養殖示范區項目，它的建設將直接推動海域超規劃養殖問題的最終解決。”連江縣海洋與漁業局副局長董毅說。

連江縣海域超規劃養殖是第一輪中央生態環境保護督察反饋的問題。2017年底，連江縣編制出臺了《海水養殖水域灘涂規劃（2018~2030年）》。2018年12月28日，連江縣全面完成禁養區養殖海域的清理清退工作。截至本月17日，共發放海水養殖水域灘涂養殖證365本，發證率97.14%，為規范養殖打下基礎。

要保護海洋生態，也要保障漁民生計。為了防止海域超規劃養殖問題反彈，緩解連江水產養殖集中在近岸的情況，連江縣上馬黃岐灣外海帶養殖示范區項目，引導近岸漁民進軍灣外深海。項目分期分片區開展建設，一期擬建設1415畝人工海藻場，投放海藻養殖筏1533條、人工魚礁塊819個、深水養殖網箱10口、漁業界標14座，配套養殖平臺及購置附屬船只5艘。

“灣外養殖對漁民個體來說投入大，風險也大。如今黃岐灣外海帶養殖示范區統籌建設基礎設施，大大降低了我們的養殖風險。”既是施工單位又是筱埕鎮漁民的林哲同介紹，海面上漂浮的橙色塑膠浮球采用了環保材料，能抗風浪，也能避免以往白色泡沫浮球造成的海洋垃圾。

“除了養殖材料升級換代，我們還通過建設人工海藻場結合人工魚礁投放，形成立體生態養殖環境，既能促進水產品質量提升，又可同步改善海域生態環境。”董毅說。

海域貼上價格標簽 獲得授信貸款

黃岐灣外海帶養殖示范區項目投入不小，錢從哪里來？連江縣進行了一場生態產品市場化改革的實踐，通過“從資源到資產、從資產再到資本”的方式尋找出路。如今，該項目成為全省首例以海域使用權作為抵押物獲得信貸支持的項目。

海洋資源如何轉化為項目發展資金？連江縣在自然資源資產負債表編制及價值實現機制研究項目中，建立了自然資源資產管理平臺。平臺上，連江縣黃岐灣外海帶養殖示范區的海域直接價值和間接價值，分別為7114萬元/年和183773萬元/年。

生態產品有了匹配價值后，要如何闖入市場、交易變現？在自然資源資產負債表編制及價值實現機制研究項目及生態保護設施建設啟動基礎上，中國農業發展銀行開展了示范區海域使用權評估，每畝海域估價約7000元。而此前，周邊每畝海域估價只有3000元。

隨后，農發行就作出了準許海域使用權抵押的決定，打破此前必須與固定資產捆綁抵押的歷史，為連江向深海進軍“松綁”。目前，農發行已決定先期提供6年期授信貸款1100萬元，用于項目一期基礎設施建設。

資金有了著落，項目推進更加順利。漁民養殖風險降低、海域生態改善、基礎設施完善……項目將帶來的一系列利好吸引了不少關注。

“等項目招租，我們家也要來這里養殖。”林哲同對項目充滿期待。和他一樣與項目達成初步合作意向的漁民已有1000多戶，還有企業計劃來此開展休閑垂釣等漁業活動，通過海洋漁業產業結構的合理化轉變，實現海洋產業的優化升級和海洋生態建設雙贏。