廈門出臺(tái)方案促農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建 農(nóng)業(yè)受損有財(cái)政補(bǔ)助

“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，昨日，我市出臺(tái)了《廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)的若干意見》，提出對(duì)我市農(nóng)業(yè)遭受的各項(xiàng)損失進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。

市委、市政府高度重視我市農(nóng)業(yè)的災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)與重建工作，《意見》的出臺(tái)，旨在幫助農(nóng)民和企業(yè)減輕損失，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)在災(zāi)后盡快展開生產(chǎn)自救，并在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。昨晚，市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人專門通過本報(bào)解讀相關(guān)政策時(shí)提到，《意見》的扶持覆蓋面廣、扶持力度大，主要扶持內(nèi)容有四大項(xiàng):一是溫室大棚的災(zāi)后重建；二是溫室大棚的修復(fù)；三是農(nóng)作物的恢復(fù)生產(chǎn)；四是畜禽的恢復(fù)生產(chǎn)。

政府預(yù)撥在建溫室大棚

《意見》提出，因?yàn)?zāi)損毀的各類原已納入補(bǔ)貼的溫室大棚，如確實(shí)無法修復(fù)的，在原址上恢復(fù)重建，仍按市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)加快都市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》執(zhí)行，市、區(qū)財(cái)政繼續(xù)給予60%的補(bǔ)貼。

《意見》提出，因?yàn)?zāi)恢復(fù)重建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)后，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核，可預(yù)撥50%的財(cái)政補(bǔ)助款，對(duì)2016年以前（含2016年）市級(jí)審批下達(dá)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已通過驗(yàn)收而未審核、結(jié)算的或已竣工準(zhǔn)備驗(yàn)收的，因此次臺(tái)風(fēng)受災(zāi)，可預(yù)撥70%的財(cái)政應(yīng)補(bǔ)資金；對(duì)已開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度在50%以上尚未竣工的，因此次臺(tái)風(fēng)受災(zāi)，可預(yù)撥50%的財(cái)政應(yīng)補(bǔ)資金，以解決建設(shè)業(yè)主生產(chǎn)自救的資金困難。

>>解讀:在此次風(fēng)災(zāi)中毀壞的大棚包括已建成原已獲補(bǔ)助的項(xiàng)目，及尚在建設(shè)中未獲補(bǔ)助的卻被損毀的項(xiàng)目。《意見》明確，對(duì)原已獲補(bǔ)助的被損毀的項(xiàng)目重建仍可獲市、區(qū)財(cái)政60%的補(bǔ)助。對(duì)尚在建設(shè)中未獲補(bǔ)助的卻被損毀的項(xiàng)目仍可獲市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，《意見》特別強(qiáng)調(diào)了“預(yù)撥”的概念。按照以往規(guī)定，農(nóng)業(yè)設(shè)施只有在完全建好并通過驗(yàn)收決算之后才能獲得補(bǔ)助。但是，在此次風(fēng)災(zāi)中在建未獲財(cái)政助款的項(xiàng)目，按建設(shè)進(jìn)度（驗(yàn)收或未驗(yàn)收）可以獲得預(yù)撥進(jìn)度款，待項(xiàng)目手續(xù)完善后可獲得其余補(bǔ)助款。另外，對(duì)重建的項(xiàng)目，可獲預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助款。這些措施既解決了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的原投入能否獲補(bǔ)助的擔(dān)憂，又解決了重建農(nóng)業(yè)設(shè)施時(shí)所面臨的資金不足的難題。

大棚修復(fù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明確

在修復(fù)方面，因臺(tái)風(fēng)受損需要修復(fù)薄膜的，按大棚占地面積給予每平方米10元（折合6670元/畝）的補(bǔ)助；因臺(tái)風(fēng)受損需要修復(fù)玻璃或PC板的，按大棚占地面積給予每平方米50元（折合33350元/畝）的補(bǔ)助。因臺(tái)風(fēng)倒毀需要修復(fù)的簡(jiǎn)易水泥柱大棚，按每畝1000元給予補(bǔ)助。

>>解讀:我市為鼓勵(lì)扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施水平和生產(chǎn)效率，多年來政府都有對(duì)溫室大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。此次受“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)的影響，我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，大量溫室大棚倒塌或受損。各類大棚損失慘重，因此，《意見》對(duì)原本已納入補(bǔ)貼范圍的大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，補(bǔ)助對(duì)象既包括了農(nóng)業(yè)企業(yè)精心搭建的溫室大棚，也包括了農(nóng)戶建設(shè)的一些簡(jiǎn)易水泥柱大棚，既包括重建項(xiàng)目，也包括修復(fù)項(xiàng)目。

補(bǔ)助農(nóng)作物的農(nóng)資采購

《意見》提出，根據(jù)受災(zāi)情況，對(duì)因?yàn)?zāi)需要改種補(bǔ)種的蔬菜，每畝給予100元的補(bǔ)助；對(duì)已掛果但來不及采收的受災(zāi)果園（其中龍眼指已高位接換種、近三年有管理的果園），給予每畝100元的補(bǔ)助；對(duì)因受災(zāi)絕收的水稻，每畝給予400元補(bǔ)助，減產(chǎn)的按減產(chǎn)比例給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)受災(zāi)的食用菌按一個(gè)生長周期總產(chǎn)量生產(chǎn)成本的10%進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)蔬菜種苗，按育苗大棚與苗床的面積給予每平方米30元的補(bǔ)助。

>>解讀:我市的種植業(yè)因“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)受到了重創(chuàng)，此次針對(duì)受災(zāi)的農(nóng)作物的補(bǔ)助進(jìn)行細(xì)化區(qū)分，補(bǔ)助資金針對(duì)主要農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)管理的一些必要支出如采購種子、農(nóng)藥、肥料、培養(yǎng)介質(zhì)等進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，促進(jìn)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)恢復(fù)。

無害化處理機(jī)械將獲補(bǔ)助

《意見》提出，對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收完成的標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目因臺(tái)風(fēng)受災(zāi)受損的，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重建、修復(fù)、更新，做到達(dá)標(biāo)排放的，通過獎(jiǎng)勵(lì)方式給予補(bǔ)助；對(duì)符合達(dá)標(biāo)排放的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因?yàn)?zāi)損毀需要更新的無害化處理機(jī)械，按照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的通知》的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予補(bǔ)助。

>>解讀:標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目和畜禽無害化處理是我市近年來發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)排放污染工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，尤其在災(zāi)后，畜禽無害化處理的重要性更加凸顯，因此《意見》也加強(qiáng)了這方面的保障。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，補(bǔ)助資金的發(fā)放也有一定的審核機(jī)制。按照《意見》要求，扶持資金將盡快切塊下達(dá)到各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌包干。各區(qū)可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化財(cái)政補(bǔ)助辦法，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）核實(shí)災(zāi)情并給予補(bǔ)助，有序有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)。