對接“雙千億” 廈門市司法局列出40個法律服務清單

原標題：對接“雙千億” 我市司法局列出40個法律服務清單

市司法局召開全市司法行政系統(tǒng)服務保障“雙千億”工作推進會。

深入基層宣傳法律知識，提高群眾法律意識。

走進商圈宣傳法律知識。

向市民發(fā)放宣傳材料。

開展法律知識講座。

海峽網(wǎng)訊(文/廈門日報記者 江海蘋 通訊員 林金鏗 圖/市司法局提供)一座城市的繁榮發(fā)展，離不開法治的支撐；一座城市的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。為貫徹落實中央和省、市關于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展的決策部署，更好地發(fā)揮司法行政在服務保障“雙千億”工作中的職能作用，昨日，市司法局制定出臺了《關于司法行政服務“雙千億”工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》提出，緊扣市委、市政府提出的“重點打造12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群、力爭到2020年其中10條產(chǎn)業(yè)鏈群達到千億規(guī)模，重點實施10個千億投資工程、形成一批支撐城市快速發(fā)展的新增長極”的目標要求，從更好滿足“雙千億”工作的法律需求入手，充分發(fā)揮司法行政法律服務和法治保障職能優(yōu)勢，聚焦“雙千億”實施助企創(chuàng)新發(fā)展工程、營商環(huán)境法治工程和維穩(wěn)攻堅護航工程“三大工程”。同時，列出40個司法行政服務“雙千億”項目清單。

打出組合拳

為“雙千億”保駕護航

護航經(jīng)濟發(fā)展離不開法治，離不開廣大法治工作者的深度參與。打出組合拳，精準對接“雙千億”，就是要推動法律服務實現(xiàn)全覆蓋。

以打造法律服務品牌為抓手，鼓勵律師事務所強化法律服務產(chǎn)品研發(fā)設計，推進律師法律服務模式創(chuàng)新，提升律師事務所核心競爭力，為“雙千億”工作提供最佳法律服務產(chǎn)品……在項目清單中，開展“雙千億”律師法律服務產(chǎn)品競賽活動成為首選。

市律師協(xié)會會長孫衛(wèi)星表示，律師協(xié)會將積極引導律師事務所主動了解12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群和10個千億投資工程牽頭責任單位的法律服務需求，實現(xiàn)律師服務重點項目、重點企業(yè)全覆蓋。

今年，湖里區(qū)啟動了東部舊村整體拆遷改造工作，市司法局把湖里區(qū)作為開展律師服務保障“雙千億”工作試點。據(jù)介紹，市司法局與湖里區(qū)政府聯(lián)合制定了關于律師服務保障“雙千億”工作的方案，組建廈門市律師服務保障“雙千億”湖里片區(qū)法律顧問團，參與重大事項研究論證并出具法律意見，為依法行政提供專業(yè)支持。目前，湖里區(qū)7個片區(qū)征地拆遷指揮部全部設立法律咨詢工作站，律師、公證員、人民調解員、退休法官或退休檢察官進駐工作站參與值班，處理征拆過程中出現(xiàn)的法律問題。

推動法律服務不斷催生“新業(yè)態(tài)”。律師、公證、鑒定機構挖掘潛在市場，加快新業(yè)務開發(fā)，介入產(chǎn)權交易、股市證券買賣、上市公司信息披露等法律服務。探索建立法律服務機構參與政銀企對接會的機制，組建金融公證法律服務團隊,提升公證行業(yè)服務金融改革的創(chuàng)新水平。

建立民間借貸法律風險分析研判機制。律師、公證發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)助金融監(jiān)管部門梳理排查轄區(qū)內小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保險理財公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類地方性金融機構的潛在風險，不斷提升小微企業(yè)風險應急處置管理能力；組建電子數(shù)據(jù)公證中心，優(yōu)化“取證、公證、鑒定”一體化數(shù)據(jù)交換平臺，介入旅游、金融、健康、醫(yī)療、電商等產(chǎn)業(yè)和領域，為企業(yè)和公眾電子數(shù)據(jù)公證存證及證據(jù)保全提供服務。

推動法律服務對接產(chǎn)業(yè)“零距離”。鼓勵法律服務機構主動融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力為高新企業(yè)轉型發(fā)展提供高端法律服務，助力“一帶一路”、企業(yè)“走出去”、三大攻堅戰(zhàn)、深化供給側結構性改革和各項經(jīng)濟體制機制改革。

完善公共法律服務體系，扎實抓好村(社區(qū))法律顧問示范點建設，建立健全“一村(社區(qū))一律師”法律顧問微信群管理機制，推廣翔安區(qū)依托司法所打造特色法律服務工作站(室)的經(jīng)驗做法，指導各區(qū)司法局為“雙千億”工作提供“點餐式”法律顧問服務，支持發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

建立服務“雙千億”司法鑒定清單管理制度，引導司法鑒定機構拓展建筑工程質量和造價、征地拆遷安置補償價格、涉海涉水、環(huán)境損害等領域，服務節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設。

支持仲裁機構發(fā)揮體制優(yōu)勢，主動服務融資租賃、港口建設、航運事務，把廈門打造成區(qū)域性國際商事糾紛解決中心和海上“絲綢之路”糾紛解決首選地，助力自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)、東南航運中心、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市建設。

突破瓶頸路

實施營商環(huán)境法治工程

良好的法治營商環(huán)境是發(fā)展的“綠水青山”。

征拆工作任務重，困難多，怎樣才能做到保護被征拆業(yè)主的合法權益，依法征拆、和諧征拆？這成為制約項目建設的瓶頸。《實施意見》明確提出，成立征地拆遷涉法難題破解課題調研組，探索解決影響重大工程建設征地拆遷難的法律瓶頸問題。

對此，市公證員協(xié)會積極響應，建立公證服務城市更新千億投資工程項目協(xié)調機制，抓好工程招投標監(jiān)督公證、舊城舊村改造保存證據(jù)公證。拓展公證參與司法輔助業(yè)務領域，發(fā)揮公證與訴訟協(xié)同創(chuàng)新中心功能作用，優(yōu)化司法輔助案件公證協(xié)同信息化管理，支持公證機構參與人民法院執(zhí)行、調解、取證、送達、保全等司法輔助事務。

廈門市破產(chǎn)管理人協(xié)會作為我省首家破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會，在服務“雙千億”的過程中，將發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會服務作用，通過強化破產(chǎn)清算、重整、和解工作，促進有價值危困企業(yè)再生、“僵尸企業(yè)”有序退出，維護破產(chǎn)企業(yè)合法權益。

打造海峽西岸知識產(chǎn)權綜合法律服務平臺，支持公證處、律師事務所對接維權援助中心、快速維權中心和知識產(chǎn)權保護中心、行業(yè)協(xié)會，加強新領域、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護。引導公證機構主動為知識產(chǎn)權創(chuàng)造設立、運用流轉、權利救濟、糾紛解決、域外保護等環(huán)節(jié)提供公證服務，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權事前、事中、事后的全程保護。

文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興的活躍產(chǎn)業(yè)，在全國法律界引起了普遍關注。隨著文化體制的改革，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迫切需要，也必然帶動法律服務在這一領域的拓展延伸。

對此，我市將成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈群知識產(chǎn)權保護專業(yè)團隊，強化公證對商標、專利、著作版權保護。加強知識產(chǎn)權糾紛預防化解工作，支持公證機構在知識產(chǎn)權轉讓、許可和競價拍賣中主動作為，引導公證機構積極為企業(yè)、科研院所和發(fā)明創(chuàng)造權利人的技術研發(fā)、技術改進等活動提供法律服務，全程辦理知識產(chǎn)權轉讓許可、合作、入股等知識產(chǎn)權交易合同公證，介入監(jiān)督交易活動，預防和減少合同履行中的風險，保障企業(yè)和知識產(chǎn)權權利人的合法權益。

持續(xù)開展“減證便民”行動。扎實抓好司法行政數(shù)據(jù)中心建設，著力打造“數(shù)字法治”“智慧司法”。擴大公證行業(yè)“最多跑一趟”試點，加大“一次辦成”改革力度，探索建立“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”服務事項清單，變“群眾自己辦”為“我替群眾辦”，改“群眾往返跑”為“部門協(xié)同辦”，避免群眾在不同部門之間來回奔波。

奏響和諧曲

法治聲音傳遍千家萬戶

俗話說，民意如水，宜疏不宜堵。為此，《實施意見》提出，開展人民調解專項攻堅行動，組建服務“雙千億”、調解“新作為”專項攻堅指導小組，發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，擴大律師調解試點，完善訴調、檢調、援調和警民聯(lián)調等多元調解機制，及時化解各種矛盾糾紛。聯(lián)合信訪部門設立訪調對接人民調解委員會，聘請法律工作者擔任人民調解員，包案化解疑難復雜信訪問題。

引導個人調解室參與“雙千億”服務保障工作，協(xié)調組織律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村鄉(xiāng)賢及退休法官、檢察官、警察、司法助理員等經(jīng)驗豐富的老政法干警，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決重大項目建設中涉及的征地拆遷、補償款分配、財產(chǎn)繼承、涉臺涉外、環(huán)境污染、商業(yè)物流、欠薪欠資、安全生產(chǎn)、工程承包合同爭議引發(fā)的各類矛盾糾紛。

如何讓群眾真正體會到運用法律手段解決問題的便捷和徹底？就是要開展法治宣傳教育，通過對群眾法律意識的培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的法律意識，正確對待自己的權利。成立服務“雙千億”法治教育宣講團，組織法治宣傳“直通車”“輕騎兵”，深入企業(yè)、工地、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展精準普法。

整合“12348熱線”“丁成說法”，讓法治聲音傳遍千家萬戶，在全社會大力營造遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾依法的良好氛圍。抓好地鐵配套開發(fā)、環(huán)東海域、馬鑾灣新城、新機場、東部(翔安)體育會展新城、火炬高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點千億投資片區(qū)服務保障工作。加大宣傳擴大法律援助社會知曉率，組織律師志愿者主動參與拖欠工資治理，妥善處置勞資糾紛，積極引導糾紛雙方依法維權，防止群體性上訪事件發(fā)生。

【聲音】

零距離服務

“雙千億”工作

廈門市律師協(xié)會會長孫衛(wèi)星:如何確保律師為“雙千億”工作提供更好的法律服務？全市律師行業(yè)將開展“雙千億”律師法律服務產(chǎn)品研發(fā)競賽活動，強化法律服務產(chǎn)品研發(fā)設計，為“雙千億”工作提供最佳法律服務產(chǎn)品；創(chuàng)新律師服務模式與方法，通過組建專業(yè)化團隊的方式，為全市重點工程項目提供全程法律服務；組建廈門市律師服務保障“雙千億”專項法律顧問團，參與重大事項研究論證并出具法律意見，為依法行政提供專業(yè)支持；創(chuàng)新律所體制。宣傳我市扶持現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)惠措施，吸引國內知名品牌法律服務機構入駐島外創(chuàng)新孵化中心、科技創(chuàng)新園、現(xiàn)代服務業(yè)基地；支持本地律師事務所與境外律師事務所在自貿(mào)片區(qū)設立聯(lián)營律師事務所,零距離服務“雙千億”工作。

聚焦鏈群

發(fā)揮公證職能

廈門市公證協(xié)會副會長林應欽:全市各公證處要聚焦鏈群，鎖定項目，緊緊圍繞“雙千億”工作中的公證法律服務需求，積極介入“雙千億”工作中的法律難點，實現(xiàn)精準服務和精準保障；主動對接金融市場，搭建公證機構參與政銀企對接平臺，加強和推廣賦予強制執(zhí)行效力的信貸類債權文書公證服務。組建團隊積極助力企業(yè)融資；組建金融公證法律服務團隊主動對接提供法律服務，通過提升公證行業(yè)服務金融改革創(chuàng)新水平，推動金融回歸實體經(jīng)濟本源，積極助力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題；加大知識產(chǎn)權保護,搭建一體化服務平臺，為知識產(chǎn)權咨詢、登記、融資、維權等提供綜合法律服務，助力提升我市相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力；開拓創(chuàng)新服務數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,在做好公證信息化建設的基礎上，加快信息公證化發(fā)展步伐，為企業(yè)和公眾電子數(shù)據(jù)公證存證及證據(jù)保全提供服務，不斷滿足數(shù)字經(jīng)濟時代下日益增長的公證法律服務新需求。

四支隊伍

護航“雙千億”

湖里區(qū)司法局局長傅芳槐:用好司法行政、法律服務、法治宣傳、人民調解四支隊伍，發(fā)揮司法行政保駕護航“雙千億”工作作用。成立湖里區(qū)司法行政系統(tǒng)服務“雙千億”工作領導小組和辦公室，加強統(tǒng)籌領導和指導協(xié)調。組織律師、公證、法援、基層調解員等人員，深入“雙千億”重點項目現(xiàn)場開展法律服務。為全區(qū)53個社區(qū)配備法律顧問，并指派資深公證員入駐墩上征拆項目點，長期提供公證服務。開展“以案釋法”，并廣泛開展“雙千億”工作相關法律法規(guī)政策的宣傳活動。引導街道、社區(qū)、小區(qū)調委會及行業(yè)性專業(yè)性調委會、個人調解室參與“雙千億”服務保障工作，及時協(xié)助黨委政府疏導化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。成立服務“雙千億”法治教育宣講團，開展服務保障“雙千億”全媒體普法。抓好社區(qū)法律顧問示范點建設，引入第三方評估考核社區(qū)法律顧問工作，提升法律服務質量，確保滿足社區(qū)基本法律需求。

【記者手記】

高質量發(fā)展

呼喚高端

法律服務

●本報記者江海蘋

當前，習近平總書記贊譽的高素質高顏值經(jīng)濟特區(qū)站到了發(fā)展新起點上。在“打造千億產(chǎn)業(yè)鏈群、實施千億投資工程”這一改革開放前沿陣地，吹響了向高質量發(fā)展“進軍”的號角。

推動“雙千億”工作、實現(xiàn)高質量發(fā)展，急需金融、財政、科技、環(huán)境等各類要素強力保障。這當中，高端法律服務成為保障高質量發(fā)展不可或缺的法治要素。

在廈門會晤籌備的全過程、在村級換屆選舉階段、在重點項目的征拆工作中……在所有服務社會發(fā)展大局的舞臺上，都少不了我市司法行政人的身影。他們扛起責任，主動服務和融入經(jīng)濟建設，發(fā)揮好法律服務和法治保障的重要作用。

隨著法治建設進程的不斷推進，以前利用行政手段、“啤酒+花生米”做征地拆遷工作的方式已經(jīng)過時，注重運用法治思維、法治方式，在法治軌道上推進改革發(fā)展，已成為新時代的必然要求。在“雙千億”工作、實現(xiàn)高質量發(fā)展的新征程上，更需要廣大律師、公證員、人民調解員、仲裁員、司法鑒定人、破產(chǎn)管理人等的積極參與，從法律角度為重大項目簽約、落地、建設以及風險規(guī)避等出具法律意見，運用法治思維、法治方式，妥善解決項目建設征地拆遷伴生的法律問題……

在全市上下奮力推動高質量發(fā)展、趕超發(fā)展的熱潮中，勇于擔當?shù)乃痉ㄐ姓嗽俅巫呦蚺_前，紛紛深入走訪“雙千億”工作涉及的相關部門、重點企業(yè)、新城建設指揮部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，細心梳理潛在的法律風險、遇到的法律問題，亮出手中的法律武器，積極向重點企業(yè)的經(jīng)營方、重大項目的建設方宣傳推介，有什么法律服務產(chǎn)品可以直接投放，有什么法律服務項目能夠有效對接……

或許，透過記者眼中看到的，只是冰山一角。我們期待，這群司法行政人回應著高質量發(fā)展的呼喚，再次揚帆起航，用高端法律服務，助推我市經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階。