廈門集美區積極構建矛盾糾紛多元化解機制

原標題：廈門集美區積極構建矛盾糾紛多元化解機制

經調解員調解，當事人雙方意見達成一致，簽訂調解協議書。

▲企業向集美區司法局灌口司法所贈送錦旗。

人民調解，是維護社會穩定的“第一道防線”。近年來，集美區不斷滿足人民群眾對矛盾糾紛解決方式的多元需求，多部門“強強聯手”排查化解矛盾糾紛，創新機制建立各類行業性、專業性調委會推動問題快速解決，人民調解工作取得進一步發展，有力地促進社會和諧穩定。

亮點1

加大排查力度 促進社會穩定和諧

集美區進入大開發、大建設的關鍵時期，企業數量逐年增長，項目征拆工作快速推進。近年來，該區人口快速增長，人員組成復雜，部分居民法律意識淡薄，各類糾紛矛盾時有發生。

集美區加強糾紛矛盾排查力度，堅持經常性排查和專項排查相結合，確保橫向到邊、縱向到底，不留盲區死角。一方面開展欠薪隱患專項排查，開通欠薪糾紛調處綠色通道，區司法局、綜治辦、信訪局、人社局等部門密切配合，第一時間介入調處，去年共調處欠薪類糾紛近百起，涉及人數200多人、金額500多萬元。對婚姻、家庭、鄰里糾紛等常見的“小事”，集美區加強糾紛排查，堅持及時就地化解。2018年集美區司法局共調解婚姻家庭民生類糾紛317起。另一方面，集美區司法局在海峽論壇、中秋國慶和“兩節”等重要節點組織開展專項排查，全面掌握、有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛。

亮點2

多部門協調聯動 加速糾紛矛盾化解

集美區司法局強化部門合作，創新引入各方力量共同化解社會矛盾糾紛，推動化解行業性、專業性糾紛。比如，加強與檢察院、法院和信訪部門的對接，尤其在“檢調對接”方面取得領先突破，有效地處置了各類重大疑難糾紛。據了解，集美區2012年就開始嘗試將人民調解引入檢察環節刑事和解，建立了輕微刑事案件檢調對接工作機制。2016年11月16日，集美區人民調解中心駐檢察院人民調解室正式掛牌。這是我市檢察系統檢調對接工作首次實現駐院就地辦理，極大地方便了當事人解決問題。

在集美區綜治辦牽頭下，集美區司法局聯合區人民法院、區衛計局、市保險協會等，整合司法、行政、保險、醫療資源，打造醫患糾紛“五位一體”聯調機制，力圖多途徑、多渠道化解醫患糾紛難題。這一機制的實行，讓醫患糾紛的處理由“抵觸、對抗”轉為“冷靜、和諧”，也減少糾紛處理的“后遺癥”，取得良好的社會效果。

亮點3

健全涉臺糾紛調解機制 保障臺胞合法權益

集美區擁有兩個國家級臺商投資區。隨著進駐的臺資企業越來越多，涉臺經濟糾紛、勞資糾紛、場地租用糾紛等問題難免發生。而許多臺商對大陸司法不太熟悉，面對糾紛矛盾往往無從下手。

2015年，集美區司法局協助轄區一家臺商投資企業——廈門飛鵬公司成立人民調解工作室。該工作室在后溪鎮司法所的指導下，積極維護企業和員工的合法權益。據了解，飛鵬企業人民調解委員會作為集美區第一家在臺資企業內部成立的人民調解委員會，協助解決了多起涉臺糾紛案件，受到臺企歡迎。

為不斷健全涉臺糾紛調解機制，集美區司法局聯合集美臺商投資區，聘請熟悉兩岸司法事務的臺胞，擔任“集美區人民調解中心”涉臺糾紛人民調解員，幫助協調涉臺糾紛。對臺商來說，這些“和事佬”更加有親切感，在化解矛盾中也能起到事半功倍的作用。

案例

多方奔走協調

化解墜亡意外糾紛

去年10月，集美轄區某高校一名學生在宿舍樓墜樓身亡，家屬與學校就該起意外的責任及賠償問題發生嚴重爭議，多次到省市區上訪。后溪司法所第一時間啟動“訪調對接”程序，介入調解。

雖然公安機關對案情認定為“排除他殺，高空墜亡”，但家屬堅持認為學校存在重大過失，要求賠償145萬元。而學校則認為自己無責，只能從人道主義出發給予10萬元補償。雙方互不退讓，調解陷入僵局。

黃進勤調研員反復說服家屬降低賠償金額，同時多次到公安機關了解案情，發現學校未及時發現死者生前的異常情況并進行干預，存在管理缺陷。他一方面委托文教區管委會幫忙做學校的工作，另一方面與保險機構積極協調理賠事宜，力促三方達成共識:學校一次性補償死者家屬17萬元，保險公司理賠8萬元，最終化解本次矛盾糾紛。

亮彩數字

集美區現有各類調解組織91個，其中區級人民調解中心1個、鎮街調委會6個、村居調委會65個、企事業單位調委會3個、行業性專業性調委會28個，另有個人名字命名的調解工作室5個，專（兼）職調解員623人。

2018年，集美區各級人民調解組織共排查調處各類矛盾糾紛2347起，調解案件量居全市第三，實現人民調解受理率100%，調解成功率達100%。

榮譽榜

灌口司法所獲評2012年度全省人民調解先進集體、2017年度福建省社會治安綜合治理先進集體；后溪司法所獲評2013年全省優秀人民調解委員會、2015年省“十佳百優”先進單位等。（記者 林桂楨 通訊員 陳季玉 林志杰 圖/集美區司法局 提供）