廈門如期完成排污普查既定目標 亮點經驗獲央媒點贊

原標題：廈門如期完成排污普查既定目標 亮點經驗獲央媒點贊

▲央媒記者到我市企業采訪全國第二次污染源普查地方經驗。

▲市生態環境局組織座談會，介紹我市污染源普查成效。

廈門網訊 （廈門日報 文/圖 記者 黃璜 通訊員 陳曉強 黃凱帝）“空氣好，城市美！”雖然不是第一次來廈門，雖然去過國內外200多個城市，人民日報《民生周刊》主任記者張兵依然覺得風景這邊獨好。上周，他作為中央媒體采訪團的一員，來到廈門采訪全國第二次污染源普查地方經驗時，廈門如何始終保持高素質高顏值的答案展現在他眼前——真正做到對污染源情況心中有數，守護高顏值美景、推動高質量發展才會心中有底。

自全國第二次污染源普查工作開展以來，市委市政府高度重視，市生態環境局聯合各區、各部門全面細致地摸清污染源“家底”，從而更加深入地推進污染防治攻堅戰。在普查期間，生態環境部門與企業建立良好的互動，通過普查，企業更切實承擔起生態環保的主體責任，主動進行技術改造，推動產業轉型升級，打造出更優美的生態環境、更高品質的營商環境，實現生態環境的高水平保護與經濟社會高質量發展的齊頭并進。

在普查工作推進的過程中，市生態環境局也探索出“四個三”工作法，確保各方面保障充足、各項任務落實到位，確保“查得實、查得全、查得快、查得準”。

確保“三個到位”

組織領導、人員經費、普查指導做到充足保障，確保查得實

一開始，我市就把污染源普查工作列入打好污染防治攻堅戰的基礎性工作來抓。市政府分管領導高度重視，全面統籌、精細部署、扎實推進，市普查辦牽頭，各區、各級各部門同心協力、密切聯動，真正做到組織領導到位、經費保障到位、上級指導到位，確保污染源普查各項任務不折不扣地落實。

建立健全的工作機制，確保我市始終保持人員、設備、培訓、管理、協作、質量、進度、宣傳等“八個到位”，高效推進普查工作。在此過程中，國家、省級普查辦多次下基層調研指導，市普查辦更是通過制定工作方案、印發技術規范手冊、抽調人員組成專家評審團等方式，為各區普查工作順利開展提供了強有力的智庫支持和技術支撐。不僅如此，我市還組織“兩員”和普查對象分別簽訂“三書”，即普查員責任書、普查指導員責任書以及普查對象責任書，形成雙向管控，切實提高普查的責任感和使命感。一個從國家到省、市、區、鎮街，甚至精細到每一個普查員個人的普查網絡已然形成，結構嚴密而充滿活力，真正構建起橫向到邊、縱向到底的高效運轉模式。

聚焦“三大重點”

宣傳引導到位、人員素質過硬、任務分解細化，確保查得全

污染源普查的工作量究竟有多大？全市共有14280個污染源普查對象需要一一去入戶，進行信息采集，在這個過程中，相關工作人員還要宣傳引導、指導填寫、初核數據、復核審查……如此大量細碎、繁瑣但是又要求高度精確的工作，我市不僅全部按期完成，而且各類污染源強制性審核和提示性審核通過率100%，核算率100%。

之所以能做到這一點，關鍵還在于聚焦重點、有的放矢。在普查過程中，我市堅持目標導向，細化管理，精準施策。市普查辦積極從宣傳引導入手，通過《廈門日報》等主流媒體，以及“廈門環保”等官方微信公眾號，展開線上線下聯動，全方位、多角度開展污染源普查宣傳工作，引導廣大企業全力配合普查工作。在人員選聘方面，我市制定了嚴格的篩選、監督、考核方案，精挑細選、嚴格考核。全市共聘請普查員660名、普查指導員196名，指導員全部具有大專以上文化程度。不僅如此，市普查辦還強化第三方普查機構選聘管理，全過程指導各區選強第三方機構，并創新性地聘請了一個由22名生態環保領域中級職稱以上的專業人員組成的第四方團隊，代表市普查辦進行全過程技術審核、指導、評價。與此同時，市普查辦還指導各區對任務進行細化分解，落實到人，真正實現入戶普查應查盡查，不重不漏。

活用“三個手段”

強化資源配置、強化掛圖作戰、強化督查督辦，確保查得快

“走前列、作示范”，這也是我市開展污染源普查工作的基本要求。為了達成這個目標，市普查辦強化統籌謀劃和工作倒排，確保啟動早、推進快、成效實。各區普查辦都實施掛圖作戰，普查進度如何，一抬眼就能看得見。

用這種掛圖作戰的方式為隊伍注入強心劑，同時也要在物資上給予充足保障，市普查辦進一步強化了資源配置，在制定招標文件時，對普查第三方機構的人員配備、設備配置、技術能力、業績實效等內容進行了明確規定，確保中標的普查機構都配備精良、運轉高效、能說會做、認真肯干。同時，市區兩級普查辦也進一步強化了督查指導，將我市普查對象分成“9類名單”進行管理，并實行分類輔導，重點行業“帶著做”，重點企業“教他做”，一般企業“陪他做”，個體企業“幫他做”，切實提升了普查的效率。

緊盯“三個環節”

完善質控體系、夯實普查責任、強化審核機制，確保查得準

普查質量就是普查數據的準確性和完整性，這是污染源普查的“生命線”。自全國第二次污染源普查工作開展以來，“查得準”就成了我市推進普查工作至關重要的要求，筑牢“三道防線”，確保普查數據真實可靠。為此，我市編制了《廈門市區第二次全國污染源普查質量管理體系》，明確了“六大制度”，即普查責任制度、質量審核制度、普查數據質量溯源制度、責任追究制度、質量控制制度、嚴守保密制度。這六大制度構建起一個完善的質控體系，對普查的各個環節實施全過程質量監控。

對于夯實普查責任來說，人的監管是一大重點，我市組織指導員、普查員和重點普查對象，分別簽訂了責任書、保密協議書，實施雙向管控，切實提升各方的責任感、使命感，推動普查任務按時保質完成。在此基礎上，我市嚴格實施六級審核機制——“普查員填報、普查指導員初審、區級普查辦質審、市級普查辦審核、專家評審、市級質量抽樣評估”，一級一級嚴格審核、層層從嚴把控，確保質量控制貫穿普查全過程，為污染源普查數據的真實性、準確性提供強有力的保障。

不僅如此，市普查辦還會組織集中審核，對各區入戶調查和產排量數據的完整性、規范性、一致性、合理性、準確性進行審核，及時發現異常情況并形成問題清單，交由各區整改，同時要求各區舉一反三，對共性問題進行分指標、分行業全面排查。作為最后一環保障，集中審核既能及時糾正問題，又能督促各區對共性問題進行分析整改，可謂是確保查得準的“撒手锏”。