漳州：非公企業和社會組織黨建工作覆蓋率100%

“我們黨支部在企業中踐行‘五帶頭、五爭做’的做法，帶頭樹立精益求精理念，爭做降本增效先鋒……”近日，在長泰經濟開發區黨群活動服務中心，安安(中國)有限公司的黨支部書記周啟金正在上黨課。這是該黨群服務中心組織的“書記輪流上黨課”活動中的一次。

在我市，像安安(中國)有限公司這樣的非公企業，已實現黨建工作全覆蓋。

去年以來，市委高度重視非公企業和社會組織黨建工作，進行了系統謀劃、科學部署。市委組織部、市委非公企業和社會組織工委全力落實市委決策部署，把集中推進非公企業和社會組織黨組織“兩個覆蓋”工作作為基層黨建的重要任務，積極組織，創新載體，提升水平。至2016年12月底，全市全年新建非公企業黨組織317家，黨的組織、工作覆蓋率分別達95.7%、100%；新建社會組織黨組織174家，黨的組織、工作覆蓋率分別達到72.9%、100%。

解決三個問題 壓實主體責任

針對我市非公企業和社會組織黨建工作存在的問題，去年來，全市組織部門出臺政策、措施，著力解決有心做事、有人辦事、有章理事問題。

解決有心做事問題。開通“漳州非公企業黨建”微信公眾號，編發資訊近30期，引導各級黨務工作者抓好黨建工作。整合成立了市委非公企業和社會組織工委，成立了市直相關部門社會組織綜合黨委、行業黨委。11個縣(市、區)整合成立工委，推動配齊配強工委書記、專職副書記，落實人員編制34個，配套工作經費516.5萬元；推動13個省級以上園區建立非公企業黨委，配備專職黨務工作者。研究制定了《漳州市加強非公有制企業和社會組織黨的建設工作實施辦法(試行)》，從基本制度、基礎保障、領導體制、工作機制等方面對非公企業和社會組織黨建工作進行詳細規定、全面規范。同時，明確了25家工委委員單位職責，建立工委工作制度和統籌協調、上下聯動機制，并指導各基層黨委(黨工委)構建領導干部掛鉤網格黨建工作的責任管理體系，強化各級、各有關單位黨組織書記的主責主業意識。

落實三項措施 擴大“兩個覆蓋”

薌城區鼓勵企業實行招聘員工、提拔骨干優先考慮黨員的“雙優先”制度，建立培養黨員為骨干、培養骨干為黨員的“雙向培養”機制。僅去年11月份，全區就新組建非公企業黨支部8家、社會組織黨支部9家。

去年來，針對非公企業和社會組織底子不清、歸屬不明等歷史遺留問題，全市組織部門組織開展新一輪調查摸底，建立完善非公和社會組織臺賬，做到經營運行、員工隊伍、黨員隊伍、出資人(負責人)情況和未建黨組織原因“五個清”。積極與工商、民政等部門協調對接，厘清黨組織應建基數。去年6月，召開全市非公企業和社會組織黨建工作現場推進會，在全省率先開展兩個覆蓋“百日攻堅”行動；12月，召開全市推進會再加溫、再部署，實行工作進度周報、定期點評通報等制度，推動全市2016年新建非公企業和社會組織黨組織分別達到317個和174個，全部超額完成了省里規定的目標任務，位居全省前列。在抓好有形覆蓋的基礎上，注重引導黨組織圍繞“雙強六好”的目標要求，規范黨組織生活制度，強化政治引領，推行黨員承諾制，開展黨員先鋒崗等活動，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

推行三個載體 創新工作模式

刷二維碼，“滴”一聲，身份認證；學習簽到，“滴”一聲，實時記錄……”龍文區委組織部有關工作人員介紹，去年6月，龍文區黨群活動服務中心正式揭牌，面積達2600平方米，總投資近200萬元。“‘互聯網+黨建’是中心里的一大特色，小小的一臺ipad就能實現智能化控制，且運用二維碼管理系統，采用最新的OTO線上線下互聯互通技術。

近年來，我市總結龍文、漳浦、長泰等三個縣區試點工作經驗，研究出臺《關于創建非公企業黨建“孵化器”推行園區黨建e網管理工作的意見(試行)》，以園區黨群活動服務中心、網絡平臺為線下線上“雙引擎”，發揮孵化組織、孵化黨員、孵化黨建品牌的作用，構建陣地化服務、目標化管理、信息化支撐、多元化保障的園區非公企業黨建“e網”管理新模式。目前，全市13省級以上開發區和龍海、云霄經濟開發區都開工建設了黨群活動服務中心。各地積極借力“互聯網+”，著力打造實體服務平臺和網絡服務平臺“雙引擎”。比如，東山縣融合黨建網站+黨建WAP+黨建終端屏APK+黨建微信公眾平臺，構建互聯網黨建“云”體系。推行黨組織星級創建。按照“雙強六好”目標要求制定五個星級的評分標準，對各非公企業和社會組織黨組織黨建工作績效實行一年一評估、兩年一評比的精細化、數據化、動態化星級管理。全市已有10個縣(市、區)、開發區在1318個黨組織開展“五星級”黨組織創建活動。推行黨員積分制管理。從組織生活、創先爭優、服務職工、遵紀守法、群眾反映等五類指標，對非公企業黨員進行動態記錄、量化考評、積分管理。全市已有11個縣(市、區)、開發區對12076名黨員實行積分制管理。同時，注重育典型、抓示范，確定市級第一批(2016-2017年度)非公企業和社會組織黨建示范點30個、黨建標兵50名，營造了發揮作用、爭先創優、促進發展的良好導向。

疏通三條渠道 強化工作保障

“以前，我們黨支部開展活動主要由企業經費支出，但比較有限?，F在不一樣了，上級對非公企業黨支部的支持力度大，指導很到位。”龍海市格林冷凍食品有限公司黨支部書記蘇志強介紹說。2016年來，龍海市通過黨費撥返、財政支持、企業退稅和鄉鎮配套等四項資金支持，促進非公企業黨組織積極開展活動，有效發揮作用。

我市采取財政保障、稅前列支、黨費撥返等舉措支持開展非公企業和社會組織黨建工作。我市把非公企業和社會組織黨建工作經費納入年度財政預算，向市財政爭取517萬元。同時，推動市、縣兩級財政按所轄正式黨員每人每年100元的標準，劃撥給非公企業和社會組織黨組織作為基本活動專項經費。嚴格按照中辦文件規定，將非公企業和社會組織黨組織工作經費納入單位管理費列支，按照不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，據實在企業所得稅前扣除。目前，全市共有448家非公企業和202個社會組織落實稅前列支規定。根據非公企業和社會組織規模、黨員數量等具體情況，將收取的黨費全額或大部分返撥給黨組織，支持其開展黨的活動。截至2016年底，全市共返撥黨費28.03萬元。

“春風先發苑中梅，櫻杏桃梨次第開”。在市委的高度重視和強有力領導下，漳州非公企業和社會組織黨建工作正由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化……☉記者 朱秀敏