漳州將開展加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督三年行動(dòng) 筑牢糧食防線

日前，市政府辦出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線、確保糧食安全。根據(jù)《方案》，我市將通過三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度體系，建立健全嚴(yán)保嚴(yán)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、責(zé)任追究的耕地保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，加快構(gòu)建保護(hù)有力、執(zhí)行順暢、管理高效的耕地保護(hù)監(jiān)督新格局，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。

關(guān)鍵詞一

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范耕地使用管理

《方案》明確，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林。禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實(shí)造林面積，不享受財(cái)政資金補(bǔ)助政策。在辦理種苗生產(chǎn)許可證時(shí)，不得對(duì)苗木生產(chǎn)用地為永久基本農(nóng)田的核發(fā)許可證。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。嚴(yán)控鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外綠化帶用地審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。不得違規(guī)在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地和永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道。嚴(yán)格工程建設(shè)程序，履行用地報(bào)批手續(xù)，杜絕工程未批先建、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶。

嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景。住建、水利部門不得違規(guī)占用耕地、永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀，挖田造湖、挖湖造景。嚴(yán)格占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。新建的不得占用永久基本農(nóng)田，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田要逐步有序退出；一般控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的永久基本農(nóng)田要根據(jù)對(duì)生態(tài)功能的影響，確定是否退出。自然保護(hù)地外的永久基本農(nóng)田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

《方案》同時(shí)明確，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。其中提到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好農(nóng)村村民宅基地管理，農(nóng)村個(gè)人建房用地要嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

關(guān)鍵詞二

高要求落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)

《方案》明確，禁止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人占用永久基本農(nóng)田新挖塘養(yǎng)魚，開展違法占用耕地挖塘養(yǎng)魚專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2020年7月以來新增的違法占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，切實(shí)做到“零容忍”。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格督促屬地政府組織復(fù)耕，限期整改到位；對(duì)非法占用永久基本農(nóng)田5畝以上，造成耕作層嚴(yán)重破壞的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

規(guī)范永久基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和非法取土等破壞耕作層的行為，禁止占用永久基本農(nóng)田種草，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

關(guān)鍵詞三

高效率推進(jìn)耕地質(zhì)量提升

《方案》提出，保證補(bǔ)充耕地質(zhì)量。嚴(yán)禁將坡度25度以上的土地、生態(tài)保護(hù)紅線、公益林、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等土地開發(fā)復(fù)墾為耕地。

同時(shí)，將土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等作為補(bǔ)充耕地的主要方式。推進(jìn)旱地、水澆地改造水田和舊村復(fù)墾等土地整治項(xiàng)目實(shí)施。在長泰縣巖溪鎮(zhèn)、南靖縣金山鎮(zhèn)、平和縣山格鎮(zhèn)開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)。

在加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督方面，《方案》提出，以“天上看、地上查、網(wǎng)上管”為抓手，充分發(fā)揮村級(jí)組織日常巡查作用，全覆蓋監(jiān)測耕地利用情況。縣級(jí)政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)負(fù)總責(zé)，對(duì)2020年7月3日以后頂風(fēng)違法占用耕地、永久基本農(nóng)田建房，堅(jiān)決遏制、“零容忍”，一律予以拆除，限期復(fù)耕；其他各類占用耕地、永久基本農(nóng)田違法行為，堅(jiān)決露頭就打，嚴(yán)格快速查處。（記者 吳靜芳）