如何防止“燈下黑”？福建省紀(jì)委以實際行動回答

東南網(wǎng)11月19日訊（福建日報記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊特團(tuán) 吳震）黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，十八屆中央紀(jì)委二次全會提出要解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀(jì)檢機(jī)關(guān)“清理好門戶”，致力于鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼L(fēng)反腐干部隊伍。

近年來，省紀(jì)委常委會本著“信任不能代替監(jiān)督”“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，深化“三轉(zhuǎn)”，積極推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，大力加強(qiáng)干部隊伍的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)，對干部隊伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，積極踐行“正人先正己”“打鐵自身硬”的要求。

深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)

2014年，中央紀(jì)委根據(jù)黨章規(guī)定、反腐倡廉形勢任務(wù)，與時俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作要求，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)。

按照中央紀(jì)委部署，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展“減負(fù)瘦身”行動，經(jīng)過四輪清理，省紀(jì)委牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從204個精簡到10個，市、縣兩級參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)從14617個減少至715個。各級紀(jì)委將本級效能辦及相關(guān)職責(zé)整體劃轉(zhuǎn)給同級政府辦，把一些不該管的工作交還給相關(guān)職能部門。

同時，省紀(jì)委組織對全省各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長的業(yè)務(wù)分工和兼任職務(wù)進(jìn)行清理規(guī)范，各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長不再分管其他業(yè)務(wù)工作或兼任其他職務(wù)，回歸主業(yè)，專司監(jiān)督。

根據(jù)中央紀(jì)委的部署要求，省紀(jì)委先后制定省紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，市縣兩級紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見。省、市、縣三級紀(jì)委分別于2014年5月、2015年3月、2016年3月全面完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員同步調(diào)整到位，編制、職數(shù)保持不變。通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，把更多人員力量調(diào)配到主業(yè)上來，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的部門和人員占內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制數(shù)的比例大大提高。

著眼于派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋這一目標(biāo)，省紀(jì)委先后制定加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的方案和意見，對向省一級黨和國家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋作出了總體規(guī)劃。今年5月，經(jīng)過兩輪改革，省直單位派駐機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，派駐機(jī)構(gòu)數(shù)量從47家減少到40家，被監(jiān)督單位從47個增加到119個。

按照中央提出的“紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”的要求，2015年6月，省委辦公廳印發(fā)省紀(jì)委牽頭制定的設(shè)區(qū)市紀(jì)委書記、副書記，省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長，省管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記等三個提名考察辦法；2016年2月，省紀(jì)委會同省委組織部建立縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記任免職備案制度，嚴(yán)把縣級紀(jì)委書記入口關(guān)。

學(xué)思踐悟，提升水平

在深化“三轉(zhuǎn)”的同時，省紀(jì)委注重加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，努力提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的過硬隊伍。

近年來，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，積極創(chuàng)建全國文明單位和全國先進(jìn)基層黨組織，努力實現(xiàn)在省直機(jī)關(guān)走前頭、作表率，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)立標(biāo)桿、樹榜樣的目標(biāo)。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，省紀(jì)委深入抓好黨員干部日常學(xué)習(xí)教育，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展“學(xué)思踐悟”活動，堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，通過以“考”促學(xué)、以“評”促學(xué)、以“賽”促學(xué)等方式，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

今年1月19日至20日，省紀(jì)委監(jiān)察廳召開委廳機(jī)關(guān)干部和派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）述職述廉會議，對一年來的履職情況和績效進(jìn)行總結(jié)和評價。

5月6日，我省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨章黨規(guī)知識競賽活動進(jìn)入最后決賽階段。

2011年11月至今年10月，省紀(jì)委自辦班培訓(xùn)28期1733人次，委托中央紀(jì)委培訓(xùn)39期942人次，同時選調(diào)一批紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)和各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

今年4月，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)在連續(xù)七屆蟬聯(lián)省級文明單位的基礎(chǔ)上，積極開展第五屆全國文明單位創(chuàng)建工作。

此外，省紀(jì)委監(jiān)察廳通過掛鉤幫扶古田縣、大田縣，選派優(yōu)秀干部到仙游縣、大田縣駐村幫扶，以及選派年輕干部到西藏、新疆掛職等方式，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，鍛煉了隊伍，樹立了形象。五年來，省紀(jì)委監(jiān)察廳機(jī)關(guān)連續(xù)三年在省直黨群系統(tǒng)年度績效考評中獲得優(yōu)秀等次，先后有82個集體、592人（次）獲得地廳級以上表彰。

正人先正己，防止“燈下黑”

監(jiān)督別人，首先自己要過硬。福建省紀(jì)委加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律審查和日常監(jiān)督管理，做到“打鐵自身硬”。

省紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會精神，把從嚴(yán)監(jiān)督貫穿于隊伍建設(shè)與管理全過程，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展借款、出借資金和融資擔(dān)保、會員卡等專項清理；對違反中央八項規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部，在5個工作日內(nèi)予以公開曝光；采取有效措施，防止紀(jì)檢監(jiān)察干部參與打聽案情、干預(yù)執(zhí)紀(jì)審查。

對反映紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身問題的信訪件辦理實行“零暫存”，有關(guān)反映紀(jì)檢監(jiān)察組織及紀(jì)檢監(jiān)察干部檢控類初信初訪件，在三個月內(nèi)實行100%核實和處理。在對2002年至2014年暫存信訪件進(jìn)行全面清理和逐一處置的基礎(chǔ)上，對2015年以后的信訪件全部按照“零暫存”要求及時進(jìn)行處置。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以零容忍態(tài)度查處紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部違紀(jì)違法問題，嚴(yán)肅查處了省能源集團(tuán)原紀(jì)委書記江國河、省煙草公司原紀(jì)檢組長孫佳和等嚴(yán)重違紀(jì)案件。

與此同時，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對有苗頭性問題的紀(jì)檢監(jiān)察干部及時教育提醒，觸犯紀(jì)律就及時處理，防止小毛病演變成大問題。

2015年11月下旬至今年7月，省紀(jì)委派出巡察組，對設(shè)區(qū)市紀(jì)委和平潭綜合實驗區(qū)紀(jì)工委開展內(nèi)部巡察，并延伸巡察21個縣級紀(jì)委，全面了解掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在遵守和執(zhí)行“六大紀(jì)律”、落實“兩個責(zé)任”方面的情況。

幾年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，保持隊伍的純潔性，鍛造了一支監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的鐵軍。