平潭首個PPP項目落地 總投資超38億

總投資38.18億元的平潭地下綜合管廊干線工程(一期)PPP項目簽約，成為平潭綜合實驗區(qū)落地的首個PPP項目。

平潭地下綜合管廊工程概況

“綜合管廊長33.43公里，將納入島內(nèi)電力、通信、給水、中水、燃氣及局部雨水、污水管道。”相關(guān)負責(zé)人介紹說，項目引入社會資本30.54億元，由中國中鐵股份有限公司、中鐵建信(北京)投資基金管理有限公司和平潭綜合實驗區(qū)交通投資集團有限公司聯(lián)合中標。

據(jù)悉，平潭綜合實驗區(qū)地下綜合管廊干線工程(一期)項目，為我省入選第三批財政部示范項目的25個PPP項目之一。

2016年，平潭還成功入選全國地下綜合管廊試點城市。中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助，一定三年。平潭每年將獲得3億元資金補助。平潭在地下綜合管廊試點工作中將采取PPP模式操作，按上述補助基數(shù)獎勵10%，即今后3年平潭將獲得9.9億的專項資金補助。

何為綜合管廊

就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通訊，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

何為PPP

政府和社會資本合作(PPP)模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

為加快推廣應(yīng)用PPP模式

2014年9月

我省率先出臺《關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)試點的指導(dǎo)意見》;

2015年5月

我省率先制定《關(guān)于推廣政府和社會資本合作(PPP)試點扶持政策的意見》;

2016年7月

我省出臺《關(guān)于進一步做好政府和社會資本合作(PPP)試點工作的若干意見》。

平潭綜合管廊地面入口

省政府建立18個部門參與的省PPP工作聯(lián)席會議機制。省財政廳設(shè)立省PPP管理中心，定期會同省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布省級PPP項目動態(tài)清單。我省還舉辦PPP項目推介會、民企對接會，吸引1000多家社會資本方參加。

PPP模式推廣運用成為我省“補短板、促投資”的重要抓手。

我省PPP應(yīng)用現(xiàn)狀

PPP應(yīng)用領(lǐng)域多元化。目前，我省錄入PPP綜合信息平臺項目289個、總投資4080.1億元。儲備和落地的項目，由市政交通、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、信息等新興領(lǐng)域拓展。

平潭地下管廊內(nèi)部構(gòu)造

項目實施模式不斷創(chuàng)新。采取小散打包、肥瘦搭配、捆綁組合等方式，增強項目吸引力。如，跨行政區(qū)域的龍巖四個縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項目。今年1月，我省率先制定出臺PPP工程包實施方案，明確在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理、城市公共停車場和養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域采用PPP工程包方式推進。

我省PPP項目簽約落地提速

從省財政廳獲悉，我省PPP項目簽約落地提速。落地項目由2014年的3個、2015年的18個，增至2016年的35個。今年初以來，新增上報PPP落地項目11個。全省三批共32個項目列入財政部示范項目，項目總數(shù)排名全國第9位。截至目前，已落地示范項目23個，落地率71.8%，較全國平均落地率高22.1個百分點。平均落地時間9.3個月，遠低于全國12.8個月的平均水平。

目前，全省簽約落地PPP項目67個、總投資1018億元。引入社會資本方106家，其中央企13家、國企62家、民企31家。引入社會資本投資額787億元，其中民企參與項目24個、總投資158億元。