首都機場黑出租成“割不掉的毒瘤”？背后有“車頭”統領

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對于機場黑出租的查處，多以運動式的治理模式為主，所以未能形成長效的機制。

新京報記者近日暗查首都機場黑出租，發現這些黑出租車扎堆宰客、享有“特權”，他們多夜晚活動，可以不用排隊，在出租車調度員眼皮底下優先拉客。有出租車司機自曝，他們背后由“車頭”統領，每車每月向機場調度交1200元保護費。這些黑出租提供給乘客真發票，涉事出租車公司表示“毫無辦法”。

首都機場黑出租問題，說來至少有十多年的歷史，從中央電視臺“焦點訪談”到新華社，到法制日報、北京日報……諸多媒體都曾對機場黑出租問題進行曝光。

但從新京報記者調查看，此前被曝光的那些場景依然在上演——克隆車地下產業依然興盛，黑出租車宰客依然瘋狂，黑出租車依然與調度勾結，可以從正規出租車公司獲取發票。

面對媒體十多年的持續曝光，機場黑出租為何難以根治，成為割不掉的毒瘤？

得承認，執法機關并非沒有作為，十多年來，執法機關多次對機場黑出租采取了打擊行動，去年10月，首都機場還發生了警察查克隆出租車，結果被拖行上百米受重傷的事件。

但總體而言，對于機場黑出租的查處，多以運動式的治理模式為主，所以未能形成長效的機制。在這樣的執法模式下，在執法高壓之下，機場黑出租可能會暫時收斂，壓力出現松懈，他們迅速會卷土重來。

作為黑出租治理的重要責任方，機場方面似乎在逃避責任。黑出租與機場調度勾結，一直是個公開的秘密，但對此，機場方面總是沉默以對，既沒有對媒體曝光的問題進行追責，公布機場對于調度員的調查處理，也沒有拿出雷厲風行的辦法對改善機場調度的管理，積極響應外界監督。

而對于真出租發票流入黑出租問題，涉事出租車公司總是將責任推得一干二凈，但無論是發票被盜或是被倒賣，出租車公司都難逃責任。出租車公司如此縱容地下發票交易，這無疑是給黑出租大開方便之門。

機場是城市的名片，是許多人了解一座城市的第一印象，但黑出租的存在給北京城市形象抹黑，也實實在在損害了民眾權益。機場黑出租猖獗，并非偶然，這背后是多方治理責任的錯位和缺失，如何對黑出租進行長效治理，精確打擊，這是對城市管理者智慧的考驗。

于平（資深評論人）