不可靠實體清單出四大標準怎么回事？為什么要出臺不可靠實體清單

6月1日下午3點半，商務部條約法律司司長王賀軍、安全與管制局局長支陸遜接受多家媒體聯合采訪，就昨晚公布的“不可靠實體清單”回答記者提問。商務部介紹，目前，商務部正在履行相關程序，“不可靠實體清單”制度文件以及首批名單將于近期出臺。

商務部條約法律司司長王賀軍指出，中國出臺此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規則和違反通行的法律原則，限制對特定國家、特定公司貿易時所采取的有針對性的措施。

王賀軍指出，一些國家的限制措施違反了世貿組織規則和自由貿易原則，同時也違反了世貿組織的最惠國待遇原則。“一些公司限制和斷絕與其他公司的交易并非出于商業考慮，這在任何國家都是違反反壟斷法的。根據中國《反壟斷法》第17條規定，占有市場地位的這些企業，不得濫用市場支配地位，否則將按照《反壟斷法》進行處罰。”

王賀軍指出，“如果一批次有很多公司采取這樣（基于非商業目的對中國公司實施封鎖、斷供）的行為，我們會一批地出清單，如果是個別企業違反規定，我們會把個別企業納入清單。”

王賀軍強調說，將企業列入“不可靠實體清單”會有一個調查程序，相關利益關系方將擁有相關的申辯權。根據相關標準，清單內企業也會進行相應調整。

王賀軍同時指出，“深化改革、擴大開放是中國的基本國策，我們會保護任何外商投資企業的合法權益，改善我們的營商環境；但是任何的違法行為，相關企業必須承擔法律責任。”

此外，針對為什么要出臺“不可靠實體清單”制度、哪些行為會被列入“不可靠實體清單”、對列入“不可靠實體清單”的主體將采取哪些措施等問題，6月1日商務部也做了詳解。

為什么要出臺“不可靠實體清單”制度？

商務部有關負責人表示，近年來，單邊主義、貿易保護主義抬頭，部分國家濫用國家安全的概念，濫用出口管制的措施，濫用長臂管轄的手段，對全球經濟貿易的增長和全球產業鏈供應鏈和價值鏈的分工造成了嚴重損害，對全球技術創新和產業發展產生嚴重影響，也破壞了國際經濟秩序和多邊貿易規則，損害了全球經濟和包括中國在內的各相關國家利益。

商務部有關負責人表示，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：

一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；

二是該實體行為是否基于非商業目的，違背市場規則和契約精神；

三是該實體行為是否對中國企業或相關產業造成實質損害；

四是該實體行為是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。

商務部表示，將依法依照《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規和行政措施，對列入清單的實體采取必要的法律和行政措施。

同時，社會各界也會從中得到警示，在與已列入清單的這些實體進行交易和交往時候，提高警惕，防范不可靠風險。

商務部表示，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：

一是維護中國國家安全，包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等；

二是保障社會公共利益，維護企業正當權益，防范中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險；

三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則為基礎的多邊貿易體制，維護全球產業鏈的安全和穩定。

高峰表示，依據中華人民共和國《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度，將那些基于非商業目的對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施，對中國企業或相關產業造成實質損害，對中國國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入其中。

對于列入“不可靠實體清單”的外國法人、其他組織或個人，將采取必要的措施。具體措施將于近期公布。

高峰稱，當前世界經濟發展不確定、不穩定因素增多，單邊主義、貿易保護主義抬頭，多邊貿易體制面臨嚴峻的挑戰，正常的國際經貿活動受到干擾，一些外國實體出于非商業目的，違背正常的市場規則和契約精神，對中國企業采取封鎖斷供和其他歧視性措施，損害中國企業的正當權益，危害中國國家安全和利益，也給全球產業鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經濟造成負面的沖擊，對相關企業和消費者的利益造成損害，為維護國際經貿規則和多邊貿易體制，反對單邊主義和貿易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業的合法權益，中國決定建立“不可靠實體清單”制度。

美國總統特朗普當地時間5月15日簽署行政命令，宣布進入國家緊急狀態，允許美國禁止被“外國對手”擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。

5月16日，美國商務部產業與安全局(BIS)將華為及其非美國附屬68家公司納入“實體清單”。多家美國企業擬據此停止向華為供貨或停止相關合作。