人社部：艾滋患者視病情可定完全喪失勞動能力

昨日，人社部正式向社會征求《勞動能力鑒定 職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定》行業標準意見。這是自2002年實施14年來，國家首次修改相關標準。人社部介紹，考慮到艾滋病患者實際面臨的社會壓力和就業困難，新標準擬規定病情達到一定程度的艾滋病患者為“完全喪失勞動能力”。

新標準從2015年開始，由人社部委托上海市勞動能力鑒定中心編制，經兩輪修改形成目前的草案稿。人社部工傷司相關負責人介紹，2002年原勞動和社會保障部發布了《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》，隨著我國社會保障事業的發展以及醫療衛生水平的提高，這一標準已不能滿足需要。

新標準將喪失勞動能力程度等級劃分為：完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力三個等級。

判定基準方面，原標準規定“符合不同類別疾病三項及以上大部分喪失勞動能力條件時，可確定為完全喪失勞動能力”，現修改為“符合兩項及以上大部分喪失勞動能力條件可確定為完全喪失勞動能力”。

艾滋患者申請喪勞鑒定人次逐年增多

參與編制的上海市相關專家表示，近年來，艾滋病患者或艾滋病毒攜帶者申請鑒定的人次逐年增多。“上海地區2015年收到了約50件這樣的鑒定申請。”

據他介紹，新標準在制定艾滋病有關鑒定標準時一方面考慮到國際上主流的“尊重艾滋病人就業和參與社會的權利”理念，也考慮到這些人切實面臨的社會壓力和就業困難。

新標準主要以CD4免疫細胞數量為主要評價指標，擬規定“獲得性免疫缺陷綜合征反復發生機會感染，經系統治療后CD4仍持續≤200”屬完全喪失勞動能力；“HIV陽性，CD4≤400或發生機會感染需系統治療者”屬大部分喪失勞動能力。

12類癌癥視病情不同可定完全喪勞

過去，“各種惡性腫瘤不能手術治療或手術治療后有復發”才能認定為完全喪勞。參與編制的相關專家認為，這一標準對惡性程度較高或腫瘤分期達中晚期的腫瘤病人來說顯得難以接受，各地對此提出的修改意見尤其多。

不過，該專家同時表示，惡性腫瘤多發，其中大部分又可治愈，如果將這些人都鑒定為完全喪失勞動能力者，也不科學，是對人力資源的極大浪費。

按照寬嚴適度的標準，新標準規定，“肝、膽、胰腺、食道”等惡性程度高的腫瘤經確診即可定為完喪；肺癌除原位癌外定為完喪；消化道、乳腺、泌尿、婦科、五官科等系統的惡性腫瘤分期為二期以上的為完喪；甲狀腺癌、皮膚基底細胞癌以及腫瘤分期不能確定的其他惡性腫瘤有轉移或復發的為完喪。除符合完全喪勞條件的其他惡性腫瘤類型為大部分喪勞。

■ 追問

因病喪勞有哪些補償措施？

新標準將喪失勞動能力程度等級劃分為完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力三個等級。據介紹，有地區提出“部分喪失勞動能力”是否可以取消？

根據上海及全國部分地區多年來鑒定實踐的經驗，編制者認為，“部分喪失勞動能力”的這一等級保證了一部分患有疾病，對工作能力有所影響，但病情尚輕的鑒定對象有一個相應的結論，這一結論目前雖不能享受社會保險相關待遇，但在許多企業、街道等作為減輕工作、領取病假工資等待遇的依據。

根據新標準鑒定為完全喪失勞動能力，可以獲得賠償嗎？根據國家有關規定，因病或非因工喪失勞動能力，只有傷害導致的受害人才能獲得來自侵權人的賠償。賠償包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費與被扶養人生活費三個項目。

此外，根據國家規定，目前企業的法定退休年齡為男60周歲，女干部55歲，女工人50歲。如果職工因病或非因工致殘，經鑒定確認完全喪失勞動能力的，男年滿50周歲、女年滿45周歲的可辦理提前退休。