最高檢：涉群眾利益司法解釋可公開征求意見

據(jù)最高檢網(wǎng)站消息，最高人民檢察院5月13日印發(fā)修訂后的《最高人民檢察院司法解釋工作規(guī)定》(下稱修訂后的《規(guī)定》)，《規(guī)定》明確涉及廣大人民群眾切身利益的司法解釋，經(jīng)檢察長決定，可以在報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上公開征求意見。。

圖為最高人民檢察院的資料圖。 中新社記者 李慧思 攝

修訂后的《規(guī)定》共6章28條。從一般規(guī)定、立項(xiàng)、起草、審核、檢察委員會(huì)審議、發(fā)布、備案及清理等方面，對最高檢司法解釋工作予以進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。

較2015年《最高人民檢察院司法解釋工作規(guī)定》(以下簡稱《2015年規(guī)定》)相比，修訂后的《規(guī)定》體例上更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，內(nèi)容上愈加規(guī)范細(xì)化，尤其注重突出檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化建設(shè)的要求。

在制定的目的和依據(jù)方面，修訂后的《規(guī)定》增加《人民檢察院組織法》作為依據(jù)。同時(shí)，修訂后的《規(guī)定》根據(jù)立法法的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)司法解釋應(yīng)當(dāng)主要針對具體的法律條文，并符合立法的目的、原則和原意。

修訂后的《規(guī)定》進(jìn)一步明確了司法解釋工作的職責(zé)分工，突出檢察機(jī)關(guān)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化法律監(jiān)督職能。《規(guī)定》指出，司法解釋的研究起草工作由最高檢法律政策研究室和各檢察廳分別負(fù)責(zé)。法律政策研究室主要負(fù)責(zé)涉及多部門業(yè)務(wù)的綜合性司法解釋的研究起草工作，各檢察廳主要負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍的司法解釋的研究起草工作。司法解釋的立項(xiàng)、審核、備案、清理等工作由法律政策研究室負(fù)責(zé)。地方檢察院、專門檢察院應(yīng)當(dāng)配合最高檢法律政策研究室和各檢察廳做好司法解釋有關(guān)工作。

在司法解釋立項(xiàng)方面，修訂后的《規(guī)定》在列明最高檢制定司法解釋立項(xiàng)來源的同時(shí)，還明確規(guī)定最高檢檢察委員會(huì)決定制定司法解釋或者最高檢檢察長批示制定司法解釋的，由最高檢法律政策研究室直接立項(xiàng)。其他制定司法解釋的立項(xiàng)建議，由最高檢法律政策研究室提出審查意見，報(bào)檢察長決定。各檢察廳需要制定司法解釋的，應(yīng)當(dāng)于每年年底前提出下一年度的立項(xiàng)建議。

值得一提的是，按照修訂后的《規(guī)定》，司法解釋在制定過程中，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”。例如，該《規(guī)定》將“有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織以及公民提出制定司法解釋的建議”作為立項(xiàng)重要來源之一，同時(shí)規(guī)定在起草司法解釋意見稿時(shí)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)關(guān)以及地方檢察院、專門檢察院的意見；根據(jù)情況，可以征求人大代表、政協(xié)委員以及專家學(xué)者等的意見。涉及廣大人民群眾切身利益的司法解釋，經(jīng)檢察長決定，可以在報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上公開征求意見。

為了確保司法解釋專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，修訂后的《規(guī)定》規(guī)定，司法解釋起草部門在征求意見和對司法解釋意見稿進(jìn)行修改完善后，認(rèn)為可以提交檢察委員會(huì)審議的，先送法律政策研究室進(jìn)行審核。

修訂后的《規(guī)定》更加注重實(shí)施后的實(shí)際效果，明確要求最高檢對地方檢察院和專門檢察院執(zhí)行司法解釋的情況和效果進(jìn)行檢查評估。同時(shí)，《規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，最高檢定期對司法解釋進(jìn)行清理，并對現(xiàn)行有效的司法解釋進(jìn)行匯編。