騷擾電話為何屢禁不絕 專家稱提高違法成本是關鍵

“你需要貸款嗎？”、“你最近在做股票嗎？”、“你想提高外語能力嗎”，當你接到這樣的騷擾電話時，可能第一反應就是掛斷電話。

一個機器人在一天時間最多能打5000個騷擾電話，今年的央視315晚會就曝光了企業利用機器人撥打騷擾電話、利用APP竊取個人信息的黑色產業鏈，事實上，騷擾電話已經成為近幾年消費者投訴的一大熱點，也是通信行業的“牛皮癬”，屢禁不止。

去年7月，工信部等13部門聯合印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，開啟了為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。在國家加大整治的形勢下，騷擾電話仍然屢禁不止，甚至技術手段還能不斷升級，也從側面反映了當前騷擾電話治理的嚴峻性。

針對315晚會曝光的騷擾電話問題，工信部在3月16日表示，將會同相關部門繼續推進綜合整治騷擾電話專項行動，加強源頭治理，合力斬斷騷擾電話利益鏈。對此，人民網通信頻道采訪的業內專家指出，騷擾電話的源頭治理亟待加強，尤其是需要提高不法分子和不良商家的違法成本。

騷擾電話搭上AI非技術之罪

在這次315晚會曝光的騷擾電話事件中，部分企業濫用人工智能(AI)技術，騷擾電話實現了“技術升級”，可以一天內撥出數千個電話，成為某些企業的“拓客神器”。

人工智能毫無疑問是近幾年最熱門的技術。當AI被別有用心的人用來作惡，自然會引發人們更大的擔憂。在315晚會結束之后，被牽涉其中的人工智能技術提供方科大訊飛第一時間發表聲明，科技發展的目的是為了造福人類，堅決反對各種濫用技術的行為。

目前，業內達成的一致共識是，人工智能本身是中性的，其最終作用的好壞，取決于使用它的人以及使用方式。當務之急是需要完善法規制度，不能讓這一技術被不法分子所利用，甚至成為其技術升級的工具。

治理騷擾電話難在何處？

從3G時代開始，電話營銷已成為商家推廣業務、吸引客戶的重要手段。工信部12321舉報中心公布的數據顯示，貸款理財、房產中介、違規催收、股票證券是被舉報騷擾電話最多的幾個行業。

去年發布的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》指出，要嚴格規范金融、售房租房、醫療保健等行業電話等營銷行為，研究完善行業內電話營銷管理規則，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話。對違法違規企業和從業人員依法采取監管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

對此，業內人士指出，目前對于“騷擾電話”仍缺乏統一的界定，對電話營銷的合法性以及如何規范仍待達成共識，問題方主體責任不明晰，在管理落地執行存在面臨實際困難。

電信專家付亮認為，騷擾電話的真正受益者是有廣告需求的商家，這些企業并未能得到有效的打擊，甚至對電話營銷行為本身，也沒有高效的治理手段。有效打擊電話騷擾，必須打擊這些騷擾電話的需求方，提高其違法成本，讓他們對未經許可的電話營銷“望而卻步”。

付亮表示，電話營銷的優勢在于它是點對點的，如果企業能夠找到精準的用戶，成功率還是很高的。據付亮介紹，目前電話營銷使用最多的一類是公司用于客戶回訪，而另外一類則是用于產品推銷，有些行業游走在法律邊緣的灰色地帶，這是這些企業仍然熱衷采用電話營銷方式的原因。電話營銷在短時間內很難完全消失，騷擾電話也不會停止。

治理騷擾電話需要用戶積極參與

整治騷擾電話無疑是一場持久戰，也是通信行業的頑疾之一，需要有關部門齊心協力、共同推進。廣大的互聯網和手機用戶，既是騷擾電話的受害者，同時也是治理騷擾電話的參與者和推動者。

分析相關的案例，騷擾電話所推銷的“商品、貸款、培訓、股票”，其實都是利用部分消費者貪小便宜甚至于夢想“一夜暴富”的心理，只要消費者不相信“天上掉餡餅”，不要有貪財和僥幸心理，這樣不法分子也就無機可乘，對于商家而言，騷擾電話沒有效果，自然也不會為騷擾電話來“買單”。

此外，在移動互聯網時代，保護個人隱私尤其是關鍵信息也是重要一環。工信部在前不久就表示，今年將配合相關部門做好APP違法違規收集使用個人信息專項治理行動。采取日常技術檢測和專項檢查等多種方式加強監管，加大對各類違規行為的處置和曝光力度，積極推進個人信息保護立法工作，切實規范用戶個人信息的收集、使用行為。

對此， 360安全專家葛健建議，為避免個人隱私泄露，用戶在日常生活中需要注意個人信息的保護，對APP索取手機權限要多加警惕，盡量避免使用不安全的公共WIFI，不要瀏覽不安全的網站，不在小網站留電話號碼及敏感信息，以防信息被竊取。

同時，目前的蘋果和安卓系統，都有相關的APP可以做來電管理和騷擾電話舉報。當用戶接到騷擾電話后，可通過這些APP對來電號碼進行標記，也可以向運營商和12321舉報中心進行舉報。在舉報時，應盡可能多地提供騷擾電話撥打主體的信息，例如被舉報號碼、騷擾電話撥打企業的名稱、騷擾電話內容等，以方便相關部門進行后續的核查處置工作。

據了解，三大運營商也都推出了騷擾電話攔截的相關服務和產品，可以有效降低對用戶的騷擾。中國移動推出了“綠盾”防護服務，采用云端攔截技，無需安裝APP，為用戶提供騷擾、詐騙電話攔截服務；中國聯通聯合360、搜狗和騰訊等企業，開通騷擾電話提醒服務，能夠主動提醒騷擾來電，將騷擾電話帶來的困擾降至更低。