日本要限制TikTok，跟風美國之外還有什么？

（原標題：南財快評：日本要限制TikTok，跟風美國之外還有什么？）

陳洋

據媒體近日報道，自民黨“規則形成戰略議員聯盟”于28日舉行會議，決定向日本政府提議，要求立法對中國的手機APP進行限制，這其中就包括在日本年輕人中很受歡迎的短視頻社交平臺TikTok等。盡管目前只是自民黨內部進行討論，最終能否立法還有待觀察，但日本政府今后一旦限制TikTok等中國手機APP，必將對中日關系造成負面影響。

近年來，由中國公司開發的TikTok在日本成為最受歡迎的手機APP之一。2017年10月，TikTok正式進入日本市場。由于拍攝門檻低、便于傳播擴散，TikTok受到日本年輕人的青睞，很多小學生、高中生都會拍攝視頻發布在TikTok上，而日本不少知名藝人，如深田恭子、渡邊直美等也都有開設TikTok上，并獲得較高的人氣。為了迎合年輕人，日本一些地方政府也有開設賬號，向年輕人宣傳介紹公共政策，特別是在2019年日本統一地方選舉前，日本共產黨還專門注冊賬號進行選舉宣傳，成為日本各政黨中第一個在TikTok上開設賬號的政黨。截至2019年2月，TikTok的日本用戶數量為950萬。時下，擁有廣泛影響力的TikTok早已成為日本民眾生活的一部分，這也就意味著在沒有充分令人信服理由的前提下，日本政府若強行禁止TikTok不僅將會給很多機構帶來不必要的麻煩，而且還容易導致民意反彈。

作為執政黨的自民黨之所以要禁止TikTok等中國手機APP，主要就是為了迎合美國。不久前，美國國務卿蓬佩奧曾以“用戶個人信息將泄露給中國政府”為由，暗示美國政府將禁止TikTok。時下，作為美國忠實盟友的日本，突然拋出要限制TikTok等中國手機APP就并不意外了。一方面，自民黨通過跟隨美國限制TikTok，能夠展現對美國的忠誠度，進而強化日美同盟關系，畢竟美國時下在全球范圍內大搞“反華聯盟”，但應聲者聊聊，此時日本積極跟進，無疑成了美國的“救命稻草”，讓美國感覺自己“不再孤單”。另一方面，日本借助打壓TikTok等受日本民眾喜愛的中國手機APP，也能夠間接扶持日本國內的手機APP發展。要知道來自美國的GAFA（谷歌、亞馬遜、Facebook、蘋果）已經在搜索、社交、網購領域占據日本市場多數份額，但日本政府難以對這些美國企業打壓，而在日本短視頻領域展露頭角的來自中國的TikTok，可以說是一個不錯的“軟柿子”。

盡管隸屬自民黨的“規則形成戰略議員聯盟”有意要推動立法限制TikTok等中國手機APP，但最終能否實現立法還有待觀察。首先，“規則形成戰略議員聯盟”僅是自民黨內的一個組織，在自民黨內部，或者說在日本國會層面有各種各樣的議員聯盟，因此“規則形成戰略議員聯盟”并不出眾，影響力較為有限。其次，日本上半年的通常國會已經結束，而秋季臨時國會要等到九月底十月初，即使“規則形成戰略議員聯盟”經過若干次討論會形成了立法草案，并順利提交至日本政府，但該法案能否獲得國會參眾兩院批準也存有很大的變數，特別是在缺乏充分理由和證據的前提下，更是難以讓更加廣泛的國會議員和公眾輿論支持。

最后，日本在外交政策方面確實經常緊跟美國步伐，但大多數情況是，在美國有明確的舉措后，日本才會有實質性的跟進，比如在華為等問題上就能發現這樣的特征。因此，只要美國沒有對TikTok等中國手機APP進行任何實質性禁止或限制，日本就不敢輕易冒頭、不敢搶在美國之前采取實質性舉措。誠然，在上世紀七十年，日本曾搶在美國之前，與中國恢復邦交正常化，但當時促使日本做出如此舉動的，恰恰是時任美國總統尼克松突然對中國的訪問，也就是說只有看到美國的實質性舉動，日本才會有實質性的跟進。

最后，現在判斷日本政府是否會限制TikTok、微信等中國手機APP還為時尚早，畢竟這中間還存在很多變數。至于自民黨、日本政府接下來將會如何，還有待進一步觀察。

（作者系察哈爾學會研究員）