福建銀保監局“五強化、五著力”助力穩經濟大盤

今年以來，福建銀保監局全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，堅持金融工作的政治性和人民性，推動銀行保險機構落實落細穩經濟一攬子政策措施，為福建經濟運行在合理區間提供有力金融支持。至三季度末，轄區各項貸款余額5.74萬億元，同比增長12.97%；保險資金在閩運用余額5211億元，同比增長26.4%。

強化監管引領著力穩預期

強化政策引領。研究制定《關于認真貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知》和支持泉州、寧德、福州等地抗擊疫情相關政策文件20余份，提出具體工作要求，指導銀行保險機構出臺細化方案，加強工作保障。

跟進督促指導。對126家銀行機構開展小微企業金融服務監管評價，推動完善小微企業金融服務長效機制。對30多家銀行保險機構開展穩經濟政策落實情況評估督查，建立監測、通報、督導、提示“四位一體”監督機制，推動金融服務政策落地見效。

加強宣傳引導。制作無還本續貸、延期還本付息政策解讀和《科創金融專屬產品服務匯編》，通過政府平臺、行業協會等多渠道發布推廣，推動實現政策應知盡知。組織開展新市民金融服務宣傳周、青年新市民金融服務宣介會、金融支持科技創新行動發布會等活動，擴大政策知曉面。

強化政策落地著力穩投資

積極發揮政策性開發性金融工具作用。派出專人進駐省政府有效投資重要項目協調機制專班工作，協調解決項目貸款落地困難。建立項目臺賬監測機制，靠前指導政策性銀行加大項目對接力度，加快項目評審和決策，盡快向符合條件的項目投放資金。截至三季度末，轄區政策性銀行共向325個項目授信552.13億元，向其中91個項目投放基金170.22億元。重點支持了鐵路、公路、產業園區等一批具有較強牽引支撐作用的重大項目及鄉村振興等補短板項目。

加快設備更新改造貸款落地。聯合組建工作機制，召開專題會議部署推進，加強政策宣介和指導，持續跟蹤項目融資對接進度，加快推動設備貸款落地投放。至10月末，轄區21家銀行收集257個項目融資需求186億元，實現17個項目投放。

保障重大項目和基礎設施融資需求。按季開展銀行業機構服務實體經濟質效監測評價，加強省重點項目融資監測督導，引導機構強化對接，支持重大項目和基礎設施加快建設。至三季度末，轄區基礎設施貸款余額9389.29億元，同比增長10.48%。

強化紓困解難著力穩主體

推進小微信貸增量擴面。聯合推進融資信用服務平臺網絡建設，加快數據互聯互通，指導銀行機構單列普惠小微信貸增長計劃，深化首貸拓展，積極對接“金服云”等信息平臺，提升融資可得性和覆蓋面。至三季度末，轄區普惠型小微企業貸款余額8094.25億元，比年初增長22.67%，高于各項貸款增速14.90個百分點；貸款戶數135.44萬戶，比年初增加18.53萬戶。新增小微企業法人首貸戶1.4萬戶，同比增長31.07%。新發放貸款利率較去年下降0.34個百分點。

落實延期還款政策。建立延期還本付息、無還本續貸監測機制，加強通報、督導，推動應延盡延。印發《關于進一步優化無還本續貸業務的通知》，針對性解決辦理渠道不暢、宣傳不到位、誤導客戶等問題。前三季度，轄區銀行業機構累計對10.09萬戶中小微企業、個體工商戶和貨車司機貸款延期還本付息1700.92億元。

支持受疫情影響行業恢復發展。聯合省財政廳、工信廳、文旅廳分別出臺500億元中小微企業紓困貸款、50億元制造業中小微企業專項融資、50億元紡織鞋服企業貼息貸款和文旅行業專項貸款，并給予近期受疫情影響的福州市50億元專項額度支持，鼓勵金融機構為文旅、住宿、餐飲等行業予以優惠利率支持，支持辦理無還本續貸、延期還本付息等。至三季度末，轄區批發和零售業貸款余額同比增長26.16%，交通運輸、倉儲和郵政業貸款余額同比增長7.25%，住宿和餐飲業貸款余額同比增長14.14%，文化、體育和娛樂業貸款余額同比增長6.99%。

深化“敢貸愿貸”長效機制建設。印發《進一步優化小微企業授信盡職免責工作的通知》，推動地方法人銀行機構細化盡職免責制度、制定正負面清單、不良考核差異化并對基本工資、津貼、風險金予以適當保護，提高基層機構和人員展業積極性。

強化普惠金融著力穩民生

全面支持鄉村振興戰略。聯合出臺《金融支持鄉村人才振興的通知》，召開金融支持鄉村振興推進會，推動省委將“脫貧人口小額信貸發放、管理情況”納入對設區市實績考核，聯合農業農村廳成立“脫貧人口小額信貸工作專班”工作機制，推動機構加大信貸投入。至三季度末，轄區涉農貸款余額1.70萬億元，比年初增長10.22%，其中，普惠型涉農貸款比年初增長12.38%，脫貧人口小額信貸比年初增長54.79%。

提升新市民金融服務水平。在全國率先出臺《金融服務新市民綜合行動方案》，部署開展城鄉聯合貸款對接等八項行動，推動金融政策與財政、就業、住房、社保等公共服務政策有效銜接。在福州、泉州、三明、南平創新推出新市民輸入地、輸出地跨空間協同的“新市民貸”，解決新市民資產區域錯配、抵押難問題，提升新市民幸福感和歸屬感。

強化普惠保險保障。探索建立普惠保險服務監測報告體系，聯合省醫療保障局等部門推動“惠閩寶”為248萬人提供大病保障。鼓勵保險公司推出復工復產疫情防控綜合保險、營業中斷險等創新產品，發揮社會“穩定器”作用。指導出口信用保險福建分公司推廣“一鍵投保、理賠、資信調查”的“單一窗口+出口信保”線上小微統保服務模式，將承保對象擴大到年出口規模600萬美元以下企業，降低承保費率，提高理賠效率。截至三季度末，承保保額201億美元，同比增長15.88%，服務外貿小微企業5771家。

復制推廣創新經驗。深化普惠金融和綠色金融改革試驗區建設，印發普惠和綠色金融試點創新經驗復制推廣工作方案，在試驗區當地、機構內部、全轄范圍三個維度分類復制推廣生產要素融資、技術流評價、信用信息平臺等創新試點典型經驗24項，擴大創新試點效應，提升普惠金融和綠色金融服務水平。

強化信貸支持著力優結構

推動加大制造業貸款投放力度。印發制造業金融服務10項重點任務清單，聯合省工信廳召開技改貸款推進會，建立制造業金融服務監測體系，引導銀行機構加大對制造業的金融支持。至三季度末，轄區制造業貸款余額8336.75億元，同比增長24.89%，增速為近年最高水平，其中高技術產業貸款同比增長45.66%。

支持高水平科技自立自強。印發《福建銀行業保險業支持科技創新行動方案》，打造 “六專”管理體系，建立監測機制和科技企業名單共享機制。聯合開展“專精特新八閩行”活動，實地走訪專精特新中小企業226家，解決合理訴求68項。至三季度末，轄區知識產品密集產業貸款比年初增長36.34%。

大力支持綠色轉型。修訂完善綠色銀行評價機制，對27家主要銀行機構開展綠色金融評價。聯合省工信廳在“金服云”平臺開辟專區發布綠色制造名單，支持綠色制造發展。聯合省生態環境廳將企業環境信用評價結果嵌入銀行授信全流程，推動開放“生態環境親清服務平臺”和“企業環境信用動態評價系統”使用權限，為金融機構開展環境評價提供便利。截至三季度末，轄區綠色融資余額5256億元，比年初增長42.85%。