打球不如做試卷？青少年體育鍛煉規(guī)定如何落地

對(duì)話人

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員 儲(chǔ)朝暉

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng) 熊丙奇

《法制日?qǐng)?bào)》記者 杜 曉

《法制日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生 曹明珠

一些學(xué)校家長(zhǎng)只看重考試分?jǐn)?shù)

記者：體育總局、教育部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央七部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》，從多個(gè)方面促進(jìn)青少年參與體育鍛煉，總體應(yīng)該如何看待這一計(jì)劃？

儲(chǔ)朝暉：中小學(xué)生的體質(zhì)情況一直都是社會(huì)各界關(guān)心的一個(gè)大問(wèn)題。從中小學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)中小學(xué)生體質(zhì)有下降趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)直到2014年才停下來(lái)。中小學(xué)生體質(zhì)下降的主要原因就是學(xué)生戶外活動(dòng)時(shí)間太少，這是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。這次七部門(mén)發(fā)布《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》就是要改變這一狀況。

記者：我們注意到，《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》中的有些內(nèi)容過(guò)去也提到過(guò)，此次重申，是否意味著這些內(nèi)容一直存在難以落實(shí)的問(wèn)題。就此而言，《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》在落實(shí)過(guò)程中是否也會(huì)面臨一些難點(diǎn)？

儲(chǔ)朝暉：《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》本身只是一個(gè)剛性的要求，要從深層次解決問(wèn)題還得依靠教學(xué)管理方面的一些改革，盡可能讓考試、教學(xué)和管理更加符合學(xué)生的天性和學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。這個(gè)剛性的要求，在目前這種情況下要落實(shí)是有困難的。

現(xiàn)有對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、管理、教學(xué)與學(xué)生的天性并不一致，從而造成這樣一種局面，學(xué)生要用大量的時(shí)間去做作業(yè)，很少有時(shí)間參與其他的活動(dòng)。目前對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)還不夠重視學(xué)生的各種課外活動(dòng)，我們現(xiàn)在基本上是紙質(zhì)化的考試，用考試分?jǐn)?shù)衡量學(xué)生的優(yōu)秀程度。目前的評(píng)價(jià)方式導(dǎo)致很多學(xué)生和家長(zhǎng)用大量時(shí)間反復(fù)做題。對(duì)很多家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，讓孩子出去跑步打球，不如多做一張?jiān)嚲怼?/p>

熊丙奇：大致有兩方面原因。首先，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏，學(xué)生沒(méi)有足夠的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。由于體育場(chǎng)地缺乏，體育設(shè)備存在安全隱患，有的學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)行“圈養(yǎng)教育”；回到家中，居民樓下沒(méi)有活動(dòng)空間，學(xué)生只能做“宅男宅女”。

其次，升學(xué)考試的壓力使體育鍛煉被邊緣化。近年來(lái)，有的地方已經(jīng)注意到這一問(wèn)題，為引起學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的重視，將體育納入考試，但令人意想不到的是，體育也“應(yīng)試化”。一方面，家長(zhǎng)和學(xué)生只重視體育成績(jī)，而不重視體育鍛煉；另一方面，有的地方考體育變成“紙上談兵”，比如，回答足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)的長(zhǎng)和寬是多少，描述某一運(yùn)動(dòng)的特征等。在不少學(xué)校、家長(zhǎng)看來(lái)，孩子花那么多時(shí)間鍛煉，太浪費(fèi)時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒地學(xué)習(xí)提高分?jǐn)?shù)才是硬道理。

保障鍛煉時(shí)間需改革教學(xué)管理

記者：除了學(xué)生和家長(zhǎng)之外，是否還有來(lái)自其他方面的原因，使得青少年參與體育鍛煉的時(shí)間不夠？

儲(chǔ)朝暉：在現(xiàn)有的教學(xué)管理機(jī)制下，不同的主體在執(zhí)行體育鍛煉方面的剛性要求時(shí)會(huì)有一些利益沖突。比如，學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)不只與學(xué)生自己相關(guān)，還與老師相關(guān)。有一些老師希望犧牲學(xué)生的鍛煉時(shí)間，換取學(xué)生的自習(xí)，多做一些題。老師有這種想法，校長(zhǎng)也有這種想法。有的校長(zhǎng)可能認(rèn)為考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率是壓倒一切的。有的地方政府部門(mén)也有這種想法，把學(xué)生的成績(jī)視為教育部門(mén)的政績(jī)。所以，學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)不只是學(xué)生的，還是教師的、校長(zhǎng)的、當(dāng)?shù)亟逃姓賳T的。層層疊加起來(lái)以后，關(guān)于體育鍛煉的要求在實(shí)施時(shí)就可能會(huì)在某些地方打折扣。

此外，“每天鍛煉一小時(shí)”可能在短期內(nèi)不會(huì)在孩子身上見(jiàn)到明顯效果。于是，有的人就會(huì)想，既然效果不那么明顯，那么相關(guān)要求是不是在執(zhí)行時(shí)可以睜一只眼閉一只眼。比如，有些地方在上級(jí)檢查時(shí)執(zhí)行一段時(shí)間，沒(méi)有檢查的時(shí)候照樣不執(zhí)行。

記者：那么，真正保證《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》這一剛性要求得到有效執(zhí)行，我們還需要從哪些方面努力？

儲(chǔ)朝暉：保障中小學(xué)生的鍛煉時(shí)間，還是要用專(zhuān)業(yè)的方式對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行管理評(píng)價(jià)。實(shí)際上，所有這些問(wèn)題都源于我們一直用一個(gè)簡(jiǎn)單的、非專(zhuān)業(yè)的方式來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理評(píng)價(jià)，導(dǎo)致很多問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。所以，目前需要改革教育教學(xué)的管理，遵循學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的規(guī)律，尊重學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展需要，否則將導(dǎo)致學(xué)生缺少鍛煉這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

熊丙奇：必須從保障學(xué)校辦學(xué)條件、改革學(xué)生評(píng)價(jià)體系著手。首先，應(yīng)該確保學(xué)校投入，保障學(xué)校有足夠的、安全的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，同時(shí)加大學(xué)校體育場(chǎng)地的開(kāi)放力度，讓社區(qū)共享，這是讓學(xué)生能動(dòng)起來(lái)的前提。沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，學(xué)生在校園里活動(dòng)就像“下餃子”。

其次，改革學(xué)生評(píng)價(jià)體系。如果堅(jiān)持集中錄取制度，見(jiàn)分?jǐn)?shù)不見(jiàn)人，則難以形成多元評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)性與特長(zhǎng)。

再次，推進(jìn)中小學(xué)民主管理。近年來(lái)，圍繞校園安全事故和學(xué)生鍛煉，家校產(chǎn)生了沖突。比如，有學(xué)生在校內(nèi)鍛煉出事故，家長(zhǎng)會(huì)鬧到學(xué)校，要求學(xué)校賠償；再比如，有學(xué)生在學(xué)校鍛煉后感冒生病，家長(zhǎng)認(rèn)為是學(xué)校措施不當(dāng)。久而久之，學(xué)校怕惹事，也就不再組織活動(dòng)，不對(duì)外開(kāi)放體育場(chǎng)所，就連傳統(tǒng)的春游、秋游，很多學(xué)校也不再搞。這是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有民主管理制度，缺乏家長(zhǎng)委員會(huì)參與辦學(xué)管理、決策所致。要化解家校沖突，使正常的教育教學(xué)不被干擾，必須推進(jìn)民主管理制度。