（兩會聚焦）再出發，如何趟過深水區？

14日下午，蘇國強代表針對政府工作報告中關于持續深化服務型政府建設，提出建設知識產權及法律服務綜合平臺，為新興企業發展助力的建議。福建日報記者 王毅 攝

13日下午，滕達委員建議，政府要更加關注技術型企業，合理扶持有創新能力的民營企業。福建日報記者 周明太攝

海峽網1月15日訊 （福建日報記者 鄭璜 李珂）“今年的政府工作報告通篇彰顯改革精神，去年取得的各項成績，靠的是改革；破解今年工作的痛點難點，同樣需要依靠改革。”14日，省政協委員、福建師范大學馬克思主義學院院長李方祥說。

剛剛過去的2018年，改革開放40周年是當之無愧的關鍵詞。上月，中共福建省委十屆七次全會召開，鄭重宣示“在更高起點上推進新時代改革開放再出發”。

在更高起點上，改革面對的是一些深層次矛盾。如何趟過“深水區”，將改革進行到底？正在參加省兩會的代表委員們紛紛支招。

找準發力點

代表委員們認為，必須多推出具有福建優勢特色的改革項目，力爭在生態、對臺、開放等優勢特色領域先一步、快一點，為全國探索路徑、積累經驗。

福廈泉國家自主創新示范區和福建自由貿易試驗區是福建多區疊加優勢的組成部分。去年，我省遴選出第一批“雙自聯動”創新舉措，在全省復制推廣，收到了較好成效。

如何發揮自創區和自貿區疊加政策優勢？省人大代表、致公黨福建省委副主委徐平東提出建議。一是加強政策互聯互通，發揮自創區和自貿區各自優勢，在體制機制創新、服務體系完善上實現融合發展，推動兩區創新成果相互復制推廣。二是加強產業對接合作，結合各片區產業發展實際和需求，通過引導自創區和自貿區企業的跨區域投資、并購等活動，形成產業鏈的垂直聯系或聯合研發、共享市場。三是加強協同服務機制，統籌各部門科技創新、制度開放等方面的職能，助推兩大協同發展區高質量發展。

福建的國企改革，一度走在全國前列。

30多年前,福建55位廠長經理大膽發出給企業“松綁放權”的呼吁,很快在全國上下形成共識,成就了經濟體制改革的一段佳話。如今，代表委員們依然呼喚這樣的改革精神。

省人大代表、廈門鎢業股份有限公司副總裁鐘可祥介紹，廈門鎢業進行股份制改革后，通過董事會領導班子管理，參與市場競爭，極大消除了非市場化的行政干預。近年來，公司把員工持股與混合所有制改革結合，建立利益共享、風險共擔的長效激勵約束機制，2017年，廈鎢與員工合資成立5家公司，當年就有3家盈利。他認為，激發市場活力，就要繼續下好簡政放權“先手棋”，盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，堅持放管結合，激發和保護企業家精神。

新一輪國資國企改革，混合所有制改革成為改革中的焦點。

省政協委員、省電子信息集團董事長宿利南認為，混合所有制改革，不能簡單通過重組、出售等方式來推進，應以提高國有企業和國有資本的運營效率為首要目標，與供給側結構性改革緊密結合，以更加理智、更加協同的方式創新推進改革，促使在“混”上進步，在“合”上著力。

省政協委員、鴻星爾克體育用品公司董事長吳榮照委員認為，當前經濟發展處在重要轉型階段，真正構建起親清政商關系，對提升營商環境、推動民營經濟發展至關重要。他建議，用機制保障推動領導干部與民營企業家坦蕩交往，傾聽民營企業家呼聲。

打好“組合拳”

新時代的改革，不是單兵突進、零敲碎打，必須是各領域的聯動、協同。只有做到前后呼應、相互配合、良性互動，才能形成更強大的整體合力。

福建是踐行科技特派員制度的先行省份。近年來，省政府出臺《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》，推動農村科技創新創業和精準扶貧，鼓勵科技特派員以技術和成果為紐帶，按市場化運作方式，與農民、企業結成利益共同體。

為了更好落實科技特派員制度，省人大代表、南平市農業科學研究所所長江文清建議，組織人事、紀檢、財政、科技、教育等部門需達成共識，對科技特派員在服務和創業期間的相關待遇作明確規定，保障職稱評定、崗位等級晉升等方面的合法權益，讓他們下得去、留得住、發揮好。

沙縣是全國首批6個國家農村金融改革試驗區之一，近年來為有效破解農村貸款難、基礎性金融服務薄弱、信用環境不佳等問題，大力發展普惠制金融，促進縣域經濟的持續健康發展。

然而普惠的特點，卻與金融機構的盈利性、農民抗風險能力較弱等存在矛盾。省人大代表、沙縣人民政府縣長汪志紅介紹，下一步，沙縣將嘗試把農村金改與精準扶貧、沙縣小吃產業發展、林改等相結合，打好政策“組合拳”，健全農村金融信用體系，持續深化金融機制、產品和服務方式創新，全力打造農村金融改革“升級版”。

民革福建省委會建議，針對普惠制金融差異大、風險高、盈利能力弱等特點，要求銀行單列信貸計劃，指導建立續貸、盡職免責等內部管理機制，健全銀行業差異化監管機制；由政府制定優惠政策扶持，鼓勵和引導各類金融機構主動提供普惠金融服務。

他們同時建議，從國家層面加快對農業設施設備、流轉土地、林地、海洋經營權等產權進行確權立法，以便更好地有效盤活農村資源資產。