3月新規(guī)：首批21個(gè)罕見病藥品減按3%征增值稅

首批21個(gè)罕見病藥品減按3%征增值稅、新《專利代理?xiàng)l例》實(shí)施、民政部制定《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》、天津用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)將給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)……3月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國(guó)性法律法規(guī)

3月起首批21個(gè)罕見病藥品減按3%征增值稅

2月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)癌癥早診早治和用藥保障的措施，決定對(duì)21個(gè)罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠。會(huì)議指出，要保障2000多萬(wàn)罕見病患者用藥。從3月1日起，對(duì)首批21個(gè)罕見病藥品和4個(gè)原料藥，參照抗癌藥對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)減按3%征收增值稅，國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡(jiǎn)易辦法計(jì)征增值稅。

2018年國(guó)家陸續(xù)推出抗癌藥等藥品以及藥品原料降稅措施。此次對(duì)罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠是繼去年對(duì)抗癌藥品降稅后的又一政策利好。“此次減稅政策對(duì)于罕見病患者而言，可以降低藥品價(jià)格，從而減輕患者及家庭負(fù)擔(dān)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，“這是稅收促民生的體現(xiàn)。”

新《專利代理?xiàng)l例》3月1日起實(shí)施

新修改的《專利代理?xiàng)l例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，將于2019年3月1日實(shí)施。現(xiàn)行的《專利代理?xiàng)l例》于1991年公布實(shí)施，對(duì)規(guī)范專利代理活動(dòng)，提高創(chuàng)新水平和質(zhì)量，保障專利制度良好運(yùn)行起到了積極作用。截至2018年10月底，42569人取得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到18468人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2126家。能夠提供涉外服務(wù)、專利預(yù)警、分析、許可、質(zhì)押融資、專利訴訟、調(diào)解等服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。開展PCT國(guó)際專利申請(qǐng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量超過1000家。

本次修改按照“最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接支配、最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，放活微觀主體”的精神，取消了兩項(xiàng)行政審批，優(yōu)化了兩項(xiàng)行政審批，同時(shí)還放寬了專利代理師、代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法出臺(tái)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，近日，文化和旅游部出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，將于2019年3月1日起正式施行。

設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù)，是我國(guó)獨(dú)具特色的非遺保護(hù)制度。經(jīng)過10多年文化生態(tài)保護(hù)區(qū)制度的探索和實(shí)踐，目前，文化和旅游部已批準(zhǔn)設(shè)立了21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，各省(區(qū)、市)也設(shè)立了146個(gè)特色鮮明的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

民政部制定《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》

目前，全國(guó)共有孤兒34.3萬(wàn)人，其中社會(huì)散居孤兒27.5萬(wàn)，占總數(shù)的80.2%；兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒6.8萬(wàn)人，占總數(shù)的19.8%。截至2018年底，散居孤兒每月標(biāo)準(zhǔn)為1006元/人，集中供養(yǎng)孤兒每月標(biāo)準(zhǔn)為1371元/人。目前，全國(guó)共有兒童福利機(jī)構(gòu)1217家，與2008年的不足300家相比，是當(dāng)時(shí)的4倍多。其中按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利機(jī)構(gòu)544家，設(shè)有兒童部的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)673家，機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)已經(jīng)超過10萬(wàn)張，總體上已經(jīng)能夠滿足集中養(yǎng)育孤兒的基本需求。有些地方已經(jīng)在探索將兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)向社會(huì)散居孤兒以及殘疾孤兒拓展。

據(jù)悉，民政部研究制定了《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，該《辦法》于2019年1月1日實(shí)施，是首部關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)的管理規(guī)章。《辦法》明確了兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和程序以及內(nèi)部管理制度。為讓殘疾孤棄兒童得到更好的醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)，民政部近日制定了《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》，將于2019年3月1日起實(shí)施。《辦法》擴(kuò)大了受益孤兒的范圍和資金資助范圍等。

地方性法律法規(guī)

天津：用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)將給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)

為鼓勵(lì)用人單位積極安排殘疾人就業(yè)，天津?qū)?duì)超比例安排殘疾人就業(yè)、新招用殘疾人就業(yè)、吸納殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

《天津市殘疾人就業(yè)規(guī)定》經(jīng)天津市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，將于2019年3月1日起施行。該項(xiàng)規(guī)定指出，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位招用外省(自治區(qū)、直轄市)殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于本市最低工資的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)合同期滿的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽合同。

用人單位還應(yīng)當(dāng)每年按照規(guī)定向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

規(guī)定明確，對(duì)不按比例安排殘疾人就業(yè)，且拒不繳納保障金的用人單位，按規(guī)定列入不良征信記錄，定期向社會(huì)公布。用人單位如果違反本規(guī)定，采取虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等手段，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，將由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

貴州出臺(tái)城市養(yǎng)犬管理規(guī)定

《貴州省城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》出臺(tái)，明確：不清理犬便最高罰款5000元，犬只傷人最高罰款3萬(wàn)元。這項(xiàng)規(guī)定將于2019年3月1日起施行。

根據(jù)規(guī)定，犬只傷害他人的，飼養(yǎng)人應(yīng)立即將被傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行墊付全部醫(yī)療費(fèi)用。沒有立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治并先行墊付全部醫(yī)療費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令飼養(yǎng)人改正，給予警告；拒不改正的，可以對(duì)單位飼養(yǎng)人處5000元以上30000元以下罰款；對(duì)個(gè)人飼養(yǎng)人處100元以上1000元以下罰款。

規(guī)定還明確，犬只外出排泄的，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清理犬只排泄物。對(duì)于違反該規(guī)定且拒不改正的，對(duì)單位飼養(yǎng)人處500元以上5000元以下罰款；對(duì)個(gè)人飼養(yǎng)人處50元以上500元以下罰款。

《青海省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》3月1日起施行

《條例》對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展、燃?xì)馐褂冒踩⑷細(xì)饨?jīng)營(yíng)者與用戶的責(zé)任義務(wù)以及燃?xì)夤芾聿块T職責(zé)等方面作了明確規(guī)定。

《條例》規(guī)定，國(guó)家工作人員在燃?xì)夤芾砉ぷ髦小E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行法定職責(zé)的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；汽車加氣站燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者向無(wú)車用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶加氣的、向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的、在燃?xì)庑孤⑷細(xì)鈮毫Ξ惓！⒏浇l(fā)生火災(zāi)等危險(xiǎn)情況下加氣或者卸氣的，視具體情況處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

《條例》規(guī)定，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在氣瓶充裝前未按規(guī)定回收、處置燃?xì)鈿堃旱模溲b氣量誤差超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，充裝未經(jīng)檢驗(yàn)，超過檢驗(yàn)期限、檢驗(yàn)不合格、報(bào)廢、改裝等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶的，利用燃?xì)獠圮嚒①A罐直接充裝氣瓶的，視情節(jié)輕重，責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處以五百元以上十萬(wàn)元以下罰款。

《條例》規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人在十層以上高層住宅建筑使用瓶裝燃?xì)猓趹魞?nèi)同時(shí)儲(chǔ)存、使用兩種或者兩種以上燃?xì)猓词谷細(xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置保持正常工作狀態(tài)，將戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施置于密閉空間內(nèi)，加熱、摔砸、倒置、橫臥、曝曬燃?xì)鈿馄炕蛘吒膿Q氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)記及漆色，隨意傾倒瓶裝燃?xì)鈿堃夯蛘哂脷馄肯嗷ス喑洌孕刑幹脠?bào)廢氣瓶及附屬部件的，由縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款。

南昌：3月起住宅專項(xiàng)維修資金施行新規(guī)

根據(jù)新出臺(tái)的《南昌市住宅專項(xiàng)維修資金管理若干規(guī)定》，未配置電梯的商品住宅，業(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的5%交存首期住宅專項(xiàng)維修資金；配置電梯的商品住宅，業(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的7%交存首期住宅專項(xiàng)維修資金。

住宅專項(xiàng)維修資金管理方面，南昌市規(guī)定，業(yè)主大會(huì)成立前，住宅專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地市、縣房產(chǎn)主管部門代管。業(yè)主大會(huì)成立后決定自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行并開立專戶，專戶以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬，并書面通知房產(chǎn)主管部門，建立住宅專項(xiàng)維修資金管理制度。

根據(jù)規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后需使用的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用方案。使用方案需經(jīng)業(yè)主討論通過，并在小區(qū)明顯位置進(jìn)行公示，向業(yè)主委員會(huì)提出列支住宅專項(xiàng)維修資金。(朱紫陽(yáng))