國家市場監(jiān)管總局：電商平臺“二選一”違法

2019年11月5日，國家市場監(jiān)管總局在浙江省杭州市召開“規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營活動行政指導座談會”，召集京東、快手、美團、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會、1藥網(wǎng)等20多家平臺企業(yè)參會，指出近期網(wǎng)絡經(jīng)營活動中存在的突出問題，特別是網(wǎng)絡集中促銷活動中易發(fā)高發(fā)的問題，并對規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營活動提出具體要求。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司、反壟斷局、價監(jiān)競爭局相關負責人及部分地方市場監(jiān)管部門有關同志參加會議。

座談會上介紹了網(wǎng)絡市場監(jiān)管主要工作情況，指出近期網(wǎng)絡經(jīng)營活動中存在以下突出問題：

一是平臺競爭加劇，“二選一”問題突出，引發(fā)各方關注。互聯(lián)網(wǎng)領域 “二選一”“獨家交易”行為是《電子商務法》明確規(guī)定禁止的行為，同時也違反《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)規(guī)定，既破壞了公平競爭秩序，又損害了消費者權(quán)益。

二是平臺把關不嚴，導致銷售侵權(quán)假冒偽劣商品、不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標準商品、禁限售商品等違法行為頻頻出現(xiàn)，社會反響強烈。

三是網(wǎng)絡藥品銷售存在亂象，網(wǎng)上無資質(zhì)售藥,非法銷售進口藥品，違規(guī)銷售處方藥、禁用藥、假藥等問題比較突出，輿論高度關注。

四是個人信息收集和保護等問題突出，網(wǎng)絡交易活動中屢次出現(xiàn)個人信息被違規(guī)收集、利用以及泄露、竊取的事件。

五是網(wǎng)絡集中促銷活動中存在一些易發(fā)高發(fā)問題，主要包括：以虛假折扣誤導消費者；促銷活動中進行虛假宣傳或發(fā)布違法廣告；通過“刷單炒信”虛構(gòu)自身商譽或以惡意評價損害其他經(jīng)營者商譽；平臺經(jīng)營者通過合同格式條款排除或限制消費者權(quán)利、捆綁銷售、以各種理由拒不履行七日無理由退貨義務等；限制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加其他平臺的促銷活動，嚴重損害平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益等。

會議強調(diào)，網(wǎng)絡市場的健康發(fā)展需要所有從業(yè)者的共同努力，需要大家共同遵循守法合規(guī)、公平競爭、權(quán)責相當?shù)幕驹瓌t，嚴格遵守《電子商務法》等法律法規(guī)，切實履行法定責任，絕不能不擇手段博眼球、打擦邊球，片面追求流量和銷量。市場監(jiān)管總局將繼續(xù)密切關注相關行為，對各方反映強烈的“二選一”行為依法開展反壟斷調(diào)查，營造公平有序的市場環(huán)境。同時，會議對電子商務經(jīng)營者開展網(wǎng)絡集中促銷活動，提出六個方面的要求。一是網(wǎng)絡促銷活動參與方要嚴格遵守相關法律規(guī)定，主動履行義務，依法合規(guī)經(jīng)營。二是平臺要嚴格落實主體審核和信息公示等基本義務，嚴格審核資質(zhì)資格。三是平臺要積極落實平臺治理義務，履行法定責任。四是平臺要督促促銷經(jīng)營者自覺履行促銷活動義務，遵守“七日無理由退貨”等法律規(guī)定，不得利用格式條款侵害消費者合法權(quán)益。五是平臺要公平有序競爭，不得損害競爭對手商業(yè)信譽，不得限制、排斥其他經(jīng)營者開展促銷活動。六是平臺要采取必要的技術手段保障平臺的正常運行，禁止違背合法、正當、必要的原則，收集、使用消費者個人信息。

會議要求，各地市場監(jiān)管部門要落實屬地監(jiān)管責任，做好集中促銷活動期間的監(jiān)測監(jiān)管工作；要充分發(fā)揮部門協(xié)作機制作用，采取行政告誡、聯(lián)合座談約談等方式，督促網(wǎng)絡交易平臺落實法定責任；要加強宣傳引導，督促網(wǎng)絡集中促銷組織者、經(jīng)營者依法合規(guī)開展集中促銷活動，及時處置重點網(wǎng)絡交易輿情，警示違法行為；要加強市場價格監(jiān)管，及時受理、處理消費者投訴舉報。