福州創新機制 加快補齊老舊小區“宜居”短板

海峽網11月26日訊（福州新聞網記者 邱陵）近年來，福州市委、市政府將老舊小區整治提升工作列入為民辦實事項目，作為一項重要民生工程來抓，取得顯著成效。25日，記者從福州市住房保障和房產管理局了解到，2017-2018年共實施改造提升335個老舊小區，總建筑面積743.95萬平方米，惠及8.5萬戶居民，投入整治資金約8億元，整治后的老舊小區變得“綠起來、亮起來、暢通起來、和諧起來”。

據介紹，2019年，福州市在總結前期工作經驗的基礎上，以更高的標準繼續對80個老舊小區進行整治提升。

堅持政府引導，建立好的工作模式

成立市老舊小區整治工作領導小組，下設綜合整治督導組、資金保障審核組、方案指導審查組、質量安全技術指導組、弱電管線整治技術指導組等5個專業小組，由市房管局負責牽頭抓總，資源規劃、建設、財政等相關部門各司其職、相互配合，各區政府具體組織實施。

建立政府統籌組織、職能部門協調指導、屬地區、街鎮具體實施、社區協調推進、黨員社區工作者、志愿者、居民共同參與的工作模式，以及項目生成機制、資金籌集機制、審核把關機制、共同參與機制、長效管理機制等五個工作機制，確保責任落實到部門，工作落實到個人。

堅持精準摸底，明確整治內容

用“兩條腿走路”的辦法，下沉到一線摸排老舊小區實際情況，掌握一手數據。

同時，由市規劃、房管等相關部門共同參與的設計聯合審查小組，根據每個小區存在問題，反復勘察現場，征求群眾意見，充分論證方案，科學規劃設計，對癥下藥，對項目設計方案逐一把關審核，明確相對應的整治方案，形成“一區一策”，徹底解決群眾最關心的雨污分流、垃圾分類、“平安小區”建設等問題。

堅持“共同締造”，黨建引領，發動群眾參與

發揮黨員先鋒模范、街道、社區基層組織作用，結合資金安排、小區實際和居民訴求，動員居民自發提出改造申請，共同制定改造方案，邀請居民參與項目改造實施、工程質量監督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

如：軍門社區通過實踐深化社區黨委“兼職委員”制、“黨建聯盟”等做法，引導各方力量共同參與社區事務，創造“堅持黨建引領，健全三項機制，搭建三個平臺，強化三項保障，打造五在社區”的軍門社區工作法，形成黨委政府、轄區單位、社會組織等多方主體共同參與的良好局面，成為全國社區治理的典范。

同時，福州激發共建共治熱情，動員居民通過自籌資金、參與志愿服務、組建自治小組等為改造出人出錢，實現共建共治共享。如：安全局宿舍居民自籌10多萬元用于樓道粉刷、更換樓道防盜門和對講系統等。

堅持突出重點，軟硬兼施

按照實現“環境提升、配套完善、管理到位、群眾滿意”的目標，重點做好配套設施建設、居住環境改善、公共服務提升等工作。

在整治內容上，實施“12+N”項改造，地上設施地下工程并重。2017-2018年，福州市老舊小區改造共加裝電梯150臺。

福州還要求同步建立物業長效管理機制，解決后期維護和管理難題。

堅持“誰受益誰出資”，多方籌措資金

福州老舊小區改造采用財政以獎代補、維修資金補充等多方參與的資金籌集機制，通過“居民自投一點、政府投入一點、社會籌集一點、企業（單位）支持一點”的方式籌集，把有限的資金用在真正起作用的地方，為群眾做實事、辦好事。

堅持集散為整，改造片區化

根據區域特點和實際情況，對片區內的距離近但零星、分散、分屬不同單位的老舊小區進行整合，街區式連片推進，統籌優化片區停車場、室外活動場所、公共服務設施等功能性設施布局，提升區域整體環境，使老舊小區整治工程惠及更多市民。

如：鼓樓區試點推行街區式連片綜合整治，將軍門社區、觀風亭街片區、福壽巷等11個片區79個小區列為重點整治范圍，其中福壽巷沿路11個小區，逐步整合“收編”，目前已統一管理了8個小區，后續還在推進。

堅持改革創新，探索政策扶持

福州通過簡化改造項目審批程序，壓縮前期手續，提高效率。如：建立了甲級設計資質的市級設計單位備選庫，直接從備選庫名錄中隨機抽取三家比選設計單位。同時規定施工單位需為具備市政、房建二級以上（含二級）雙資質的建筑業企業，將招標時間壓縮至20天。

鼓樓區還建立了“老舊小區物業企業庫”，入庫的永安物業管了40個小區，另兩家分別管了20個、17個小區，規模效率不斷顯現。

堅持全程監管，確保質量安全

強化現場監管，成立工程質量監督小組。以小區為單位在現場設立改造指揮部，督促施工單位、監理單位按技術規范進行施工和監督，保障工程質量。

發動群眾積極參與工程質量監督和驗收，調動居民參與熱情，將居民義務監督員吸納進改造指揮部，隨時接受監督，隨時整改問題，發揮業主監管作用。

堅持績效考核，落實獎懲

將老舊小區改造工作納入市對區的年度績效考核內容，對任務未完成或者質量品質不過關的予以扣分。

老舊小區改造資金以市、區兩級財政出資為主，市財政出資部分采取“以獎代補”的形式撥付，市級驗收未通過的，市財政不予以撥付資金。