效能建設(shè)有成效 助力福州“加速跑”

今年是習(xí)近平總書(shū)記在福建提出機(jī)關(guān)效能建設(shè)20周年，“馬上就辦”深入人心，構(gòu)建服務(wù)型政府一以貫之。福州市沿著習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)的道路、指明的方向、擘畫(huà)的愿景，邊探索、邊總結(jié)、邊提高，矢志不渝一路前行，不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。

傳承與創(chuàng)新同步發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間，創(chuàng)造性地建立了一套行之有效的督察協(xié)調(diào)機(jī)制，并提倡“今日事今日畢”，要求事事有落實(shí)、件件有反饋。市效能辦成立以來(lái)，針對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，把效能建設(shè)和制度創(chuàng)新作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，把“馬上就辦、真抓實(shí)干”作為提高效能的一劑良藥、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要法寶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有力抓手、推動(dòng)福州發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，從機(jī)關(guān)的基本職能、具體業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)等實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問(wèn)責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制、一次性告知制等多項(xiàng)制度，把對(duì)群眾許諾的事項(xiàng)一件件抓落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

近年來(lái)，市委、市政府在傳承習(xí)總書(shū)記留下的寶貴精神財(cái)富的基礎(chǔ)上，按照習(xí)總書(shū)記不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果的重要批示要求，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，先后制定并出臺(tái)了《福州市加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的若干規(guī)定》《福州市機(jī)關(guān)及其工作人員效能問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于開(kāi)展政府及其部門(mén)績(jī)效評(píng)估工作的意見(jiàn)》《福州市機(jī)關(guān)效能投訴若干規(guī)定》《關(guān)于深化“馬上就辦”治理“庸懶散拖”的意見(jiàn)》等一系列效能建設(shè)管理制度，使全市各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)有規(guī)可依、有章可循；將中央、省出臺(tái)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)制度文件進(jìn)行匯編，供各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，齊心協(xié)力推進(jìn)福州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

2018年以來(lái)，根據(jù)我市效能工作發(fā)展的需要，市效能辦還開(kāi)創(chuàng)性地建立了“持證上崗、執(zhí)法亮證”“督察統(tǒng)一行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)直接指揮”“全辦總臺(tái)賬、處室分臺(tái)賬、一事一臺(tái)賬、急事要事專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬”等一系列督察工作制度，有力促進(jìn)了效能工作檢查規(guī)范化、制度化，有效維護(hù)了效能督察的權(quán)威。同時(shí)，探索建立效能督察聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)“解剖麻雀”的方式，深入梳理機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)體制機(jī)制。

市效能辦還全面梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，形成效能服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)機(jī)制、12條措施，制定了效能推動(dòng)市直機(jī)關(guān)服務(wù)基層活動(dòng)3項(xiàng)措施，得到國(guó)務(wù)院調(diào)研組的充分肯定，以及來(lái)榕考察的外地同行的一致好評(píng)。

線(xiàn)上與線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)力

“12345，服務(wù)找政府”，通過(guò)構(gòu)建受理群眾非緊急救助類(lèi)訴求的12345便民（惠企）服務(wù)平臺(tái)，市民可一年365天、全天24小時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、12345熱線(xiàn)、電子郵件、微博、微信、手機(jī)APP、短信、傳真、QQ等9種受理方式反映訴求。市“智慧福州”管理服務(wù)中心則通過(guò)12345平臺(tái)定期收集、甄別訴求件辦理過(guò)程中存在的逾期查閱、逾期辦理、群眾不滿(mǎn)意、答非所問(wèn)、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付以及不作為、慢作為等問(wèn)題，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)移送市效能辦督察督辦。針對(duì)12345訴求件辦理情況，市效能辦建立了一周一受理、一月一分析、一季一通報(bào)的跟蹤督察制度，并對(duì)辦件不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事和存在不作為、慢作為、亂作為、答非所問(wèn)、“神回復(fù)”現(xiàn)象的單位，進(jìn)行全市通報(bào)和效能問(wèn)責(zé)。

房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)效果怎么樣？市民群眾關(guān)心的群租房、違法建設(shè)是否得到有效整治？針對(duì)12345訴求件“晉安區(qū)環(huán)南新村 7 村 8 號(hào)樓501存在群租房問(wèn)題”，市效能辦牽頭，立即組織有關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，該戶(hù)將客廳廚房分隔成房間，并違規(guī)增設(shè)兩間淋浴房。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出《限期整改通知書(shū)》，責(zé)令業(yè)主限期清退租戶(hù)、整改到位，僅用了不到15天就完成整改。

通過(guò) 12345 平臺(tái)，線(xiàn)上與線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，既有利于更加全面精準(zhǔn)地解決企業(yè)和群眾實(shí)際訴求問(wèn)題，促進(jìn)黨和政府的惠企便民政策落地見(jiàn)效，又有助于壓減集中督察次數(shù)，提高效能督察的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)督察增效和基層減負(fù)并舉。如今，12345 便民（惠企）平臺(tái)已架起黨、政府和市民之間的“連心橋”，實(shí)現(xiàn)“事事有著落、件件有回音”。

督辦與協(xié)調(diào)有機(jī)統(tǒng)一

新冠肺炎疫情期間，市效能辦采取一天一專(zhuān)報(bào)，三天一通報(bào)的方式，持續(xù)開(kāi)展督察，成效顯著。對(duì)于列入臺(tái)賬的督察事項(xiàng)，除了進(jìn)行明督實(shí)查外，還開(kāi)展隨機(jī)暗訪、交叉作業(yè)，并通過(guò)“回頭看”對(duì)督辦事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)督察，避免個(gè)別承辦單位存在敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等行為，做到不出結(jié)果不收兵、不達(dá)目標(biāo)不罷休。

2019年6月~7月，針對(duì)城區(qū)舊改征遷掃尾項(xiàng)目清盤(pán)工作任務(wù)，市效能辦每周開(kāi)展督察、協(xié)調(diào)，并對(duì)部分項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)地核查，確保攻堅(jiān)實(shí)效。第一類(lèi)亟需“凈地”交付的29個(gè)項(xiàng)目中，有26個(gè)項(xiàng)目在1個(gè)月內(nèi)便完成清盤(pán)掃尾，土地清盤(pán)面積達(dá)11530多畝。

實(shí)際工作中，受客觀因素影響，一些問(wèn)題的落實(shí)需要多部門(mén)配合。市效能辦堅(jiān)持兩手抓，一手督促相關(guān)部門(mén)咬住難題不放，促使各單位履行自身職能；一手協(xié)調(diào)各部門(mén)形成工作合力，逐一解決困難問(wèn)題。

在水系治理、生態(tài)公園建設(shè)、城市治堵等專(zhuān)項(xiàng)工作中，市效能辦堅(jiān)持一線(xiàn)督察、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)相結(jié)合。督察人員走遍全市107條內(nèi)河，總行程約240公里，一次次督促各單位加快做好內(nèi)河整治，達(dá)到水清、河暢、景美的效果，讓內(nèi)河整治成果盡快惠及市民。

為了配合中央環(huán)保督察，市效能辦組織精干力量，對(duì)相關(guān)信訪件、轉(zhuǎn)辦件以及在督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)責(zé)任、立整立改，做到件不壓桌、事不過(guò)夜，確保問(wèn)題整改有力有效。

在鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū) 57條小街巷、300 處拆墻透綠整治過(guò)程中，市效能辦持續(xù)開(kāi)展實(shí)地督察，并現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保市委、市政府的重要工作部署迅速得到落實(shí)。

問(wèn)責(zé)與激勵(lì)有機(jī)結(jié)合

機(jī)關(guān)效能建設(shè)履行不力，問(wèn)責(zé)！辦事敷衍了事、不作為、亂作為、慢作為，問(wèn)責(zé)！敢擔(dān)當(dāng)、想干事、會(huì)干事，激勵(lì)！我市通過(guò)問(wèn)責(zé)與激勵(lì)并重的方式，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)邁上新臺(tái)階，不斷推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不作為、慢作為、亂作為等不良現(xiàn)象的同時(shí)，我市樹(shù)立有為才有位的鮮明導(dǎo)向，對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀、良好等次的市直單位、縣（市）區(qū)和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并把績(jī)效考評(píng)成果與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部選拔任用、精神文明建設(shè)成效等方面掛鉤，充分激發(fā)各級(jí)各部門(mén)干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性。

通過(guò)全市上下共同努力，在2019年度省對(duì)我市績(jī)效考評(píng)中，我市績(jī)效考評(píng)總得分位列全省第二名。

效能建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有終止符。我市將以習(xí)近平總書(shū)記不斷鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重要批示為根本遵循，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，集中精力，釋放智慧，讓機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效惠及廣大市民群眾。

福州日?qǐng)?bào)記者 王元鍇