福州“十四五”有你想要的未來 四部門詳解發展思路

25日，福州市學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神系列新聞發布會第一場召開。“十三五”收官，福州市經濟社會發展有哪些亮點？“十四五”啟航，發改、工信、商務、金融各領域將如何發力？這場發布會給出答案。

市發改委：從“五高”發展 邁向三大躍升

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州市全方位推動高質量發展超越，實現城市發展高能級、經濟發展高質量、人民生活高福祉、生態環境高顏值、社會治理高效率“五高”發展。

綜合實力跨越提升。GDP連續跨越四個千億級大關，2019年完成9392.3億元，提前一年完成“十三五”目標。GDP和人均GDP均排名全國省會城市第十，比“十二五”末前進3位。

城市發展能級提升。建成區面積增至301平方公里，常住人口增至780萬人。2016年~2019年，新區GDP保持年均增速10%。福州GDP占閩東北協同區比重57.3%。

產業發展活力迸發。加快“三個福州”建設，R&D（科學研究與試驗發展）總量連續四年位居全省第一。形成5個千億產業集群、16個產業基地。三產增加值占GDP比重53.6%，較2015年提升4.9個百分點。

改革開放縱深推進。建成全市“一號、一窗、一網”政務服務體系。入選全國社會信用體系建設示范城市，信用排名由2016年的第25位升至第3位。2019年進出口貿易額2525.8億元，實際利用外資65.3億元。

民生福祉顯著改善。2019年底，學前幼兒入園率與普惠性幼兒園學額覆蓋率均提前完成“十三五”目標。全省率先實現醫聯體基層醫療機構全覆蓋。鐵路路網密度是全國平均水平的2倍；地鐵1號線、2號線通車運營；實現高速公路“縣縣通”，機場二期工程開工建設。

【奮斗“十四五”】

“十四五”期間，福州市將堅持“3820”戰略工程思想精髓，以建設現代化國際城市為目標，力爭GDP保持中高速增長，推進城市、人口、經濟規模躍升。

拉開發展框架，實現城市規模大突破。力爭“十四五”末，全市建成區面積達600平方公里左右。聯通“海絲”，打造世界一流港口和國內一流樞紐機場。加快推進建設城際鐵路F2線（莆田至長樂機場）、F3線（寧德至長樂機場），通過接軌國鐵網絡，實現“高鐵進機場”。

堅持“東進南下、沿江向海”城市發展戰略，積極推動行政區劃調整，謀劃閩侯、連江加快融入主城區，推進鼓臺一體化發展，拉伸城市發展框架，力爭“十四五”末全市建成區面積達到600平方公里左右。

構建高端產業體系，推動經濟規模新跨越。謀劃建設“中國東南科學城”和一流大學城，構建萬億級環城科創走廊。加快工業園區標準化建設，培育萬億級產業園區，實現“54321”雁陣式產業集群發展目標。

建設民生幸福樣板，助力人口規模大躍升。深化各項社會事業改革，補齊重點領域短板，力爭“十四五”末城區常住人口超500萬人。

市工信局：建設制造強市 加快打造現代產業體系

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州市工信系統統籌推進穩增長、調結構、增動能、優服務。

工業總量突破萬億。2019年，全市規上工業增加值增長居全國26個省會城市第2位、東部沿海省會城市第1位。

新增紡織化纖、輕工食品兩個超兩千億產業。五大千億產業規模進一步壯大，產業集聚效應進一步增強。

戰略性新興產業比重由2015年底的21.8%提升至2019年的26.3%，產業培育工作獲國務院辦公廳通報表揚。

企業研發中心成倍增加。新培育國家級制造業單項冠軍企業（產品）10家、省級49家，省級專精特新企業127家，數量均居全省第一。

百億企業總數占全省三分之一。規上工業企業數從2015年的2302家增加到目前的2589家。

信息化建設取得新成就。被授予全國首批“中國軟件特色名城”“綜合型信息消費示范城市”等稱號，入圍全國5G規模組網建設及應用示范城市。在全國率先開展窄帶物聯網水務項目規模商用，建成全國首個物聯網開放實驗室。截至目前，全市“上云上平臺”工業企業達1700多家，通過兩化融合貫標企業299家，數量居全省第一。

新增4家千億園區，實現零的突破。扎實開展軟件園“一園多區”建設。晉安湖、東湖、旗山湖“三創園”啟動開發建設。

【奮斗“十四五”】

“十四五”期間，福州市把發展制造業作為高質量發展超越的重大引擎，堅定不移建設制造強市，加快打造現代產業體系。

著力扶引百億龍頭。力爭到2025年，培育形成產值超百億元企業（集團）20家以上。

加快培育千億產業集群。力爭到2025年，化工新材料產業產值突破千億元，全市形成6個超千億產業集群。

大力發展新興產業。力爭到2025年，全市規上工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重超過35%。

全面推進園區建設。實施工業（產業）園區標準化建設，提高“畝產效益”，推動成為制造業發展重要平臺和引擎。

促進兩化深度融合。打造一批智能工廠、燈塔工廠，以點帶面推動產業數字化轉型。

突出創新能力建設。支持企業加大研發投入，組建創新聯盟，開展關鍵和卡脖子技術攻關，實施一批重大產業化項目，構建產業鏈協同創新體系。

市商務局：加快產業基礎高級化 產業鏈現代化

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州市商務工作不斷深化改革創新，取得顯著成效。

對外開放步伐加快。成功舉辦“首屆聯合國海陸絲綢之路城市聯盟城市論壇”。羅源灣港區2018年通過國家開放驗收；閩江口內港區馬尾瑯岐碼頭2#、3#泊位2019年對外開放。福州口岸獎勵提前報關的做法在全省推廣。福州出口加工區轉型升級為綜合保稅區、福州保稅港區提升優化為福州江陰港綜合保稅區獲國務院批復。

產業轉型成效顯著。獲評“2018年度中國十大影響力會展城市”。建設20條夜色經濟街區。智慧商圈可視化管理平臺、智慧零售、智慧旅游等3項工作全國首創，智慧平臺、智慧消費等2項工作全省首創。

商務惠民持續改善。2016年~2019年共升級改造農貿市場43個。全球最大的連鎖便利店集團7-ELEVEN在福州市開出首店，福州市便利店建設成功經驗在全國商務系統推廣。

【奮斗“十四五”】

未來，市商務局將堅持扶引大龍頭、培育大集群、發展大產業，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。

大力引進世界500強、行業領軍企業，打造更多新的高端產業集群和“單打冠軍”，為優化供給結構、實現高質量發展提供關鍵性支撐。

培育一批成長性好、帶動性和根植性強的優質外貿企業，引進一批外貿規模上億元項目落地，帶動產業鏈做大做強做優；推動外貿企業出口產品轉內銷，加快構建國內國際雙循環發展格局。

打造更多的綜合性或專業化服務業樓宇、園區，新建和培育一批更大規模的綜合性服務業集聚區，提供完善的園區基礎設施和配套服務，形成規模化發展態勢，打造服務業產業鏈。

打造區域型物流集散中心，加快推進國家物流樞紐承載城市建設。

持續推動實體零售轉型升級，推進智慧商圈建設，加快商業步行街提檔升級；促進線上線下融合發展，打造一批“博覽會”“購物節”“消費季”等特色促消費活動。

持續優化通關流程，壓縮通關時間、降低進出口環節收費，提升跨境貿易水平。

市金融監管局：著力打造“一個中心三個高地”

【回顧“十三五”】

“十三五”期間，福州金融業圍繞服務實體經濟、深化金融改革、防范金融風險三大任務，加快推進金融供給側結構性改革，金融工作取得積極成效。

2019年金融業增加值跨越千億大關，成為“支柱產業”。組建市金控集團，初步形成“投、基、保、租、理、鏈”等多元化金融板塊，推動設立4家政府性融資擔保公司。海西現代金融中心區入駐企業3643家，初步形成“保險樓”“私募樓”等特色金融樓宇，海峽基金港、馬尾基金小鎮、軟件園數字產業基金大廈等發展模式獲省政府發文推廣。

全市上市公司達88家，其中境內上市公司46家，市值近9500億元，全省第一、全國前列。發起及參與市級政府引導基金共18支，撬動金融資本和社會資本129.5億元。獲評“中國創投20年最具潛力城市獎”。

推動設立400億元抗疫專項信貸額度，在榕銀行機構對防疫企業及各類受疫情影響企業已發放貸款超3100億元。加快推進自貿區金融創新，共發布五批80個金融創新案例，推廣全國首批跨境業務區塊鏈服務平臺試點、全國首發電子匯總征稅保函、全國首創臺資企業資本項目管理便利化試點白名單制度等創新工作。

全省首創“債務重組+破產重整”雙軌模式，全省率先設立100億元市級上市企業紓困基金，推出全省首個“套路貸”“現金貸”專項整治工作方案，成立市首家金融檢察工作站。

【奮斗“十四五”】

“十四五”時期，福州金融業著力打造“一個中心三個高地”：打造海絲核心區金融中心，推動構建金融發展新格局；打造產業金融創新示范高地，推動產業結構轉型升級；打造數字金融創新發展高地，推動金融要素高效集聚；打造海上金融合作先行高地，推動金融創新開放發展。

福州日報記者 蔣雅琛