福州鼓樓區推行“近鄰”黨建治理新模式

在福建省福州市鼓樓區楊橋河南社區河南新村小區，一處花園格外特別：種的不是花草，而是蔬菜瓜果。這是在小區黨支部推動下，居民自主耕種、自主管理的“開心農場”。

“開心農場”原來并不讓人開心。“農場”旁的38號樓，住戶多老人，愛種菜。菜種了，蟲子來了，矛盾也來了：搶位置、滴水、高空垃圾……鄰里關系也越來越差。社區干部多次做工作，也無法根治。

2018年，小區成立了黨支部。60歲的蔣碧芳擔任支部書記，整治環境、化解矛盾成了當務之急。幾個支部委員一合計，決定先上門摸摸底、談談心，再切入主題。“大家一看都是鄰居，就敞開了說。”幾天聊下來，蔣碧芳覺得，種菜的矛盾還得靠種菜解決。

在現場協調會上，一位居民提議，樓前的花園又臟又亂，能否改為農場，大家紛紛贊同。于是，花園變農場成了現實。天津白、上海青、地瓜、草莓、百香果……蔬菜瓜果種類多樣，生長繁茂。每到豐收季，“農友”們還總互相串門分享新鮮“成果”。

而在建華社區，一支名為“建華橫巷改造聯絡小組”的隊伍很活躍。今年8月，建華橫巷啟動老舊小區改造。施工單位進場，居民訴求不一。“小區改造是好事，不能讓好事變成了壞事。”僵局之下，小區居民鄭燦陽和社區黨委書記鄭青組織了“建華橫巷改造聯絡小組”。勘察施工現場、入戶收集意見，爭執點逐步明確：綠化帶和停車場的空間取舍問題，雜物間前的道路寬度如何設置，樓棟間的圍墻是否拆除……

“小區改造是為了改善我們自己的居住環境，我們要互相考慮，多多出力。”在聯絡小組的不斷努力下，居民分歧越來越少。“16號樓前綠化帶要縮小，增加停車位……”一條條施工建議明確，設計方案隨之修改，各項工作有序開展了起來。

“在實施老舊小區改造過程中，我們發揮黨員‘帶頭人’作用，帶動居民參與，共同破解難題。”鄭青說。

社區大小事，居民積極參與，解決起來也更快了。家住軍門社區南營巷的68歲老人林乃華說，每月10號都是一個大日子。“小區大小事，只要去社區組織的會上討論，準能解決。”林老伯口中的會是鼓樓區設立的每月一次的“居民懇談日”活動。

搭建居民議事平臺，打造“黨建+參與式協商”模式，在引導居民積極參與小區治理的同時，鼓樓區依托“居民懇談日”活動，引進機關單位、行業組織等多方力量共同助力小區破解治理難題。截至目前，已累計解決問題500余個。“我們還將‘一線呼叫、一線報到、一線處置’工作機制延伸到小區治理中，由小區黨支部牽頭將居民反映的、小區難以解決的問題及時上傳到網格化管理系統中，然后推送相關部門，由他們到一線處置。”鼓樓區委組織部副部長林侯榮說。

（記者 邵玉姿）