國土空間總規 擘畫2035年的福州

《福州市國土空間總體規劃（2020—2035年）》（簡稱《總規》）已形成階段性成果。福州市自然資源和規劃局認真學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，正對《總規》進行完善和提升。

《總規》引領，接續奮斗，2035年的福州觸手可及。

推進高質量發展超越

構建全域空間新格局

“許多人覺得國土空間總體規劃離我們的生活很遠，其實它和每個市民都息息相關。”市資源規劃局總體規劃處處長何世忠說，“國土空間規劃是對國土空間開發保護建設在空間和時間上作出的安排。”

《總規》堅持“3820”戰略工程思想精髓，以加快建設現代化國際城市，全方位推進高質量發展超越為目標，著力構建“東進南下、沿江向海、山海協同”的全域空間新格局，為實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更可持續、更加安全，提供有力支撐和空間保障。

習近平總書記來閩考察時，作出“希望繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好”“希望有福之州更好造福于民”等重要指示。《總規》立足福州自然地理格局和特色，提出構建圈層網絡、集約生態、山海聯動的總體格局。

《總規》提出優化生態空間、農業空間和城鎮空間，保障對外開放、科技創新和產業發展空間；加強陸海統籌和海岸線管控，強化國土空間生態修復和綜合整治，促進各類資源的節約集約、高質量發展。

在自然和人文資源要素的保護和優化利用方面，《總規》提出塑造福州“山城合抱、派江吻海、千年閩都”的城鄉風貌特色；完善和提升公共空間、公共服務功能和基礎設施體系，營造安全、健康、舒適、便利的人居環境。

今年已供應

工業用地4028畝

市委十一屆十四次全會提出，突出海濱城市建設，在區域協同發展上實現更大提升。堅持“東進南下、沿江向海”發展方向，高質量建設新區新城。

高質量發展超越離不開創新驅動產業優化。近年來，福州市資源規劃局從總規引領、控規優化、保障指標、優化配套、機制創新、提升服務等方面，全面推進園區標準化建設，保障產業項目用地。

《總規》進一步優化城鎮建設用地規模，科學劃定生態保護線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。“十四五”期間，福州工業用地占比將由14.7%提高至20%，為產業發展拓展空間。今年初以來，福州已供應工業用地4028畝，占比22.5%。

市資源規劃局指導各園區修編（編制）控制性詳細規劃，提升品質、拓展承載空間，合理安排商業商務、餐飲、租賃住房等配套設施用地。其中，金山投資區修編后，工業用地平均容積率提升，比原控規增容290萬平方米。

產業項目優先安排新增建設用地指標，實行單獨組建方式報批，自2020年以來，閩臺（福州）藍色經濟產業園、臨空經濟區等8個重點工業園區內的建設項目，已落實規劃用地指標2176畝。

市資源規劃局創新機制保障服務，實施差別化供地。根據產業生命周期和企業用地需求，實行彈性年期出讓。鼓勵采取先租后讓、租讓結合的方式供地。同時，優先受理產業項目用地報批，一項目一清單，促進項目用地快報快審快批；將產業項目列入代辦制服務清單，專人專班全流程服務，破解審批“中梗阻”，最大限度提升審批效率。

為“綠水青山”

和“金山銀山”搭橋

今年3月，“百臺萬噸”生態養殖平臺建設項目在連江開工，計劃3年內建造100臺“振漁”系列平臺，年產10000噸類野生大黃魚，打造全省最大、全國一流的深遠海養殖基地。

該項目的一大創新是以自然資源生態產品價值評估為建設依據。福州創建了“125”自然資源生態產品價值測算評估體系，構建了“一張圖”信息化系統。經測算，福州海域生態系統服務價值約為3.4萬億元/年。測算評估結果將“綠水青山”量化，在“綠水青山”和“金山銀山”之間架起相互衡量的橋梁。

2019年，市政府成立生態環境損害賠償制度改革工作領導小組，由市資源規劃局牽頭推進改革。目前，福州已基本建成責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力的生態環境損害賠償制度。

2020年，閩江流域（福州段）山水林田湖草生態修復三年專項行動完美收官，完成水土流失治理21萬畝。閩江河口濕地實現山青、水凈、田美、河暢，成為鳥類棲息天堂。

今年，福州濱海新城海岸帶保護修復工程即將完工。該工程入選第一批中央財政支持海岸帶保護修復工程項目，將為濱海新城筑起“海灘—防護林—濕地”屏障，提升抵御臺風、風暴潮等海洋災害的能力。

福州市自然資源和規劃局黨組書記、局長吳建青表示，市委十一屆十四次全會提出，打造高顏值山水城市，在綠色發展上作出更好示范。在市委、市政府的領導下，市資源規劃局以“資源盤點—價值實現—權益落實—生態修復”為路徑，致力于實踐以人民為中心的生態產品價值實現，深化生態環境損害賠償制度改革，高標準實施山水林田湖草沙系統修復，構建“一區、五帶、四灣、六廊、多楔”的生態格局，繼續探索建立具有自然資源管理特色的生態文明理念實踐模式。

福州晚報記者 何佳媛/文 陳暖 林雙偉/攝