福州啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革6.0版 建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市一流營(yíng)商環(huán)境

東南網(wǎng)9月7日訊（曾群峰 陳巧玲）為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利福州”，福州市日前印發(fā)《福州市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市一流營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境6.0版改革，力爭(zhēng)在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，入選全國(guó)標(biāo)桿城市，保持全省營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿水平；2024年度，營(yíng)商環(huán)境服務(wù)數(shù)字化、智能化、一體化水平位居全國(guó)前列；2025年度，持續(xù)推動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和福州都市圈營(yíng)商環(huán)境一體建設(shè)，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。

《工作方案》重點(diǎn)圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治、開(kāi)放、監(jiān)管、要素、宜居、保障、協(xié)同等9大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)35條重點(diǎn)任務(wù)，積極開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新改革。

打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)特殊環(huán)節(jié)設(shè)置。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、好辦易辦，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系和服務(wù)體系。加強(qiáng)高頻事項(xiàng)集成辦理，提供可靠的身份核驗(yàn)服務(wù)，拓展電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，規(guī)范電子文件、電子檔案。

打造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出渠道，完善企業(yè)開(kāi)辦和企業(yè)注銷(xiāo)政策，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、住所登記規(guī)范化。消除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，暢通企業(yè)投訴舉報(bào)問(wèn)題反饋渠道。

打造科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率，全面推進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革，加強(qiáng)破產(chǎn)案件專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善辦理破產(chǎn)過(guò)程中的信用修復(fù)機(jī)制。大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)，建設(shè)數(shù)字金融審執(zhí)中心，施行律師調(diào)查令在線核驗(yàn)。營(yíng)造更具吸引力法治氛圍，深化海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)，建立商事一站式多元解紛平臺(tái)，拓展涉僑業(yè)務(wù)。

打造開(kāi)放多元的投資環(huán)境。綜合運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，不斷優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，拓展5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在跨境貿(mào)易領(lǐng)域運(yùn)用。持續(xù)提升投資建設(shè)便捷度，搭建 “多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐建設(shè)城市優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)以及公鐵聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)。搭建吸引臺(tái)商投資平臺(tái)，主動(dòng)融入探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

打造審慎包容的監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，開(kāi)展護(hù)企安商 “親清八閩”行動(dòng)。規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，健全招投標(biāo)領(lǐng)域常態(tài)化治理機(jī)制。實(shí)施各領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，建立信用合規(guī)內(nèi)控機(jī)制。探索實(shí)行包容審慎監(jiān)管新模式，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范，探索實(shí)施柔性監(jiān)管。

打造優(yōu)質(zhì)全面的要素環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代供電服務(wù)體系，推行用水用氣一站式報(bào)裝服務(wù)。加大信貸支持力度、提高融資服務(wù)效率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出多樣化涉企貸款、續(xù)貸產(chǎn)品，進(jìn)一步降低中小企業(yè)綜合融資成本。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)研發(fā)一批低費(fèi)率擔(dān)保產(chǎn)品。加強(qiáng)創(chuàng)新主體孵化培育，完善 “眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

打造和諧舒適的宜居環(huán)境。補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)均衡普惠發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提高飲用水達(dá)標(biāo)率、提升用氣便利度。推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合交通樞紐，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)。

打造積極有力的保障環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法制度。營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)數(shù)字仲裁庭建設(shè)，組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，建立健全企業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)抽樣監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，探索政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、信用等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)各行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

打造良性互動(dòng)的協(xié)同環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)，推進(jìn)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)和福州都市圈營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。提高惠企政策兌現(xiàn)能力，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立稅費(fèi)優(yōu)惠政策推送機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)、體驗(yàn)員作用，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解難題、辦實(shí)事。

為保障《工作方案》有效落實(shí)，福州市建立健全市營(yíng)商辦牽頭抓總，市紀(jì)委、市委組織部保障落實(shí)，13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組分工負(fù)責(zé)的 “1+2+13”工作機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，著力整治效能不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。引入國(guó)有資本及社會(huì)資本參與平臺(tái)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制高效滿足營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化、便利化服務(wù)建設(shè)需求。做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的宣傳解讀，創(chuàng)新開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)訪談、政企互動(dòng)等宣傳活動(dòng)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度、市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。