羅源：“提前一步”項目加速

東南網8月30日報道（福建日報記者 卞軍凱 通訊員 林晉如 劉其燚）“青山不銹鋼精深加工項目最后三塊用地已經通過審批，‘提前一步’模式取得新成效。”8月26日，羅源縣自然資源和規劃局副局長陳寧打開“國土空間用途管制”系統后，自豪地介紹該縣探索的用地報批新模式，“過去通過審批可能需要幾個月時間，現在平均10天內就能夠完成。”

審批提速，得益于羅源縣為保障項目早落地、早建設、早見效，結合實際探索的“提前一步”用地報批前置模式。

土地是項目建設的基礎要素。黨的二十屆三中全會提出，優化土地管理，健全同宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理制度，優先保障主導產業、重大項目合理用地，使優勢地區有更大發展空間。

按照土地管理法規定，羅源縣按照項目選址進行地類和權屬分析，若為農用地，需進行農轉用報批手續。“審批權限在上級部門，報批組卷在縣里，所以優化報批模式成為我們推動項目建設提速的發力點。”羅源縣自然資源和規劃局黨組書記吳智亮介紹，為持續加快推進用地報批進度，羅源縣成立要素保障專班，抽調精干力量集中辦公，統籌協調各部門各鄉鎮，匯聚合力攻堅克難。

按照“提前一步”用地報批新模式，對涉及耕地使用的重大項目，羅源縣提前統計所需的用地指標，根據“增減掛鉤”政策，提前謀劃購買配置，并積極向上爭取新增建設用地計劃指標配置。

同時，對于新增建設用地的土地有償使用費、耕地開墾費，由縣自然資源和規劃局提前向縣政府請示，待福州市自然資源和規劃局出具繳款通知書后立即繳費，極大縮短了“兩費”繳交時間，提高了工作效率。

此外，羅源縣以“高質量組卷+全過程跟蹤”作為力爭快速通過審批的抓手，在上報審批階段，時刻與上級部門保持對接溝通，緊盯用地審批進展情況，及時解決審批過程中發現的問題，第一時間完成補正材料。

“我們還堅持土地要素緊緊跟著項目走，按照‘一宗一表’列出每宗項目用地的工作任務清單、報批進度表，實現責任到人，確保用地報批新模式能落實、早見效。”吳智亮介紹。

用地報批前置，推動審批提速。據統計，過去三年，羅源縣的縣級用地報批總量為1700多畝。截至目前，2024年已報批約1861畝，超過前三年的總和，報批總數居福州全市第二。今年以來，白塔鄉村振興產業園、福州外語外貿學院（羅源校區）、寶太不銹鋼冷軋等一批重點項目，均以最快速度獲得用地“入場券”。其中，福州外語外貿學院（羅源校區）項目從上報審查到拿到用地批復僅用時2天。

土地要素保障給力，吸引項目抱團落地。今年6月，羅源縣舉行青山不銹鋼精深加工產業園項目及首批企業入園集中簽約活動，11家下游企業簽約入駐產業園，項目達產后能夠實現年產值約100億元。“我們和產業鏈的伙伴之所以落戶這里，是看中羅源縣優質的營商環境。”產業園項目業主單位福建青源實業投資有限公司董事長孫朝暉說。

在用地報批“提前一步”模式助力下，羅源縣加速推進“項目攻堅突破年”行動。今年1—6月完成開工項目35項，年度開工任務完成率達67.31%，超序時進度17.31%；完成投資額158.99億元，年度投資任務完成率達64.77%，超序時進度14.77%。