福州出臺物業黨建聯建工作實施意見：推廣“大物業”管理模式 提升業委會組建率

近日，市委組織部、市委社會工作部、市委政法委、市住建局聯合發布《福州市物業黨建聯建工作實施意見》，圍繞“好物業、好小區、好社區”工作目標，補短板、促提升、見長效，促進全市物業服務水平和基層治理水平有效提升。

《實施意見》要求，持續推進物業領域黨組織覆蓋，積極發揮戰斗堡壘作用，落實場所保障措施。

推動選聘專業化物業服務企業。推廣“大物業”管理模式，縣（市）區住建部門要指導街道黨工委（鎮黨委）、社區（村）黨組織對無物業服務的住宅小區采取選聘專業化物業服務企業，或推動國有物業服務企業等市場主體承接，或將無物業服務住宅小區與鄰近小區打包統一委托管理等方式實現物業服務。

鼓勵引入非營利性機構開展服務。鼓勵街道（鄉鎮）牽頭成立小區事務服務中心等非營利性社會服務機構，繼續探索街道社區領辦公益性物業服務企業，為無物業服務的住宅小區提供日常安防、衛生保潔、設備設施維護等基礎性物業服務。

支持社會資本參與“改管運”提供服務。結合老舊小區改造、完整社區建設，推廣老舊小區“改管運一體化”改造模式，引進社會資本為無物業服務的老舊小區提供建設改造、物業管理服務、資源盤活運營等一體化運作。

組織居民自我管理。針對早期房改房、集資建房和由群眾自建房發展而成的未聘請物業服務企業且業主未自行管理的住宅小區，縣（市）區住建部門指導街道黨工委推動成立業主委員會或臨時物業管理委員會，通過召開民主協商議事會等形式，共同協商聘請保潔、保安、維修等物業服務人員，實現小區自我管理、自我服務。

強化公共收益專戶管理。物業主管部門要持續深入推進公共收益“點題整治”工作，督促指導物業服務企業按規定以住宅小區物業服務區域為單位，單獨開設公共收益專戶，進行專戶專賬管理。對無物業服務企業管理的小區，推動由業主委員會或臨時物業管理委員會設立公共收益專戶，完善健全社區、物業服務企業、業主委員會等多方主體共同監管機制，督促物業公共收益規范明晰公開公示。

提升業主委員會組建率。縣（市）區住建部門要指導街道黨工委（鎮黨委）依法履行組織成立首次業主大會會議籌備組職責，組織、指導業主大會的成立和業主委員會的選舉和換屆。社區（村）黨組織要協助和配合街道黨工委（鎮黨委）積極推動業主成立業主大會、選舉業主委員會。在醞釀業主大會籌備組（換屆小組）成員及業主委員會委員候選人時，社區（村）黨組織應靠前把關，優先推薦熱心公益事業、責任心強、公正廉潔、在社區居民中有較高影響力和公信力的黨員業主代表，力爭業主委員會成員中黨員比例達到50%以上。

加強黨組織對業主委員會的監督。探索建立業主委員會履職負面清單，完善業主委員會議事規則、小區管理規約等示范文本，引導業主委員會依法依規運作。街道黨組織（社區黨組織配合）加強對業主委員會履職的日常監督，要求其每季度公布工作經費使用、本區域物業共有部位和共用設施設備經營所得收益收支明細情況、議事決策、小區維修更新改造等情況。指導社區黨組織每年對業主委員會履職情況進行評價，并將評價結果在小區醒目位置公示。（記者 賴志昌）