從獲獎案例看數字福州治理：這套數字功夫，都有什么招？

在福州，城市治理上演一場“功夫大片”：國際金獎加持的智慧水務，將地下管網化作“數字經脈”；高水準的城市基礎設施建設，用“5G金睛”為城市體檢；全國唯一的區縣域國家智能社會治理實驗綜合基地，打通民生難題處置的“任督二脈”……這座千年古城正以“數字功夫”破解治理難題。

從治水到治城，福州“智理”經驗啟迪世界，曾連續五年獲評“中國領軍智慧城市獎”，多個案例登上“世界智慧城市大獎”等國內外舞臺。

市城區水系聯排聯調中心。記者 陳暖 攝

招式一：

數字孿生打好“水脈保衛戰”

鼠標輕點、數據閃動、“一圖”全覽……21日一早，福州水務集團數字水務中心，該集團信息管理部數據管理工程師張佳勤緊盯屏幕，密切關注城區供水管網的動向。

“系統里‘裝’著城區約4500公里長的供水管網，每一滴水的變化，它都了如指掌！”張佳勤口中的系統，正是拿下了國際水協項目創新獎金獎的供水管網數字孿生系統。

“以前，管網漏損治理基本是純人工，一趟日常巡檢要走三四十公里。”張佳勤說，有了供水管網數字孿生系統的數字“聽診器”，讓尋找病根、指導施工、消除病害一氣呵成。

從水廠升級到管線改造，“十項全能”的供水管網數字孿生系統，讓福州管網漏損率降低約15%，節約水量超2.85億噸，管網渾濁度均值下降約23%，出廠水合格率、水質綜合合格率均遠高于國家標準。

從水龍頭里嘩嘩流淌的自來水，到城區蜿蜒流轉的碧水清流，每一滴水描繪的幸福模樣里，也少不了城區水系科學調度平臺這個“水管家”的用心呵護。

在市城區水系聯排聯調指揮中心，一張大屏正展示著晉安河的“實景”。“進入汛期，我們和‘管家’每天都嚴陣以待！”中心科技信息處處長徐濤說。

作為全國首個城市級水系調度系統，城區水系科學調度平臺以中心城區400平方公里的范圍為“底圖”，通過天地一體化監測點、數據分析與模型運算、自動化控制系統，全面構建了水系調度的“眼、腦、手”三大體系。

“你看，只要通過鼠標切換，搶險現場、庫湖閘站的實時視頻及各水系實時水位圖就能即刻‘閃現’。”徐濤說，這個全城百姓信賴的“水管家”讓城市“雨水排得出，江水不倒灌，污水收得到”，先后斬獲世界智慧城市大獎（中國區）的能源和環境大獎、安全與應急大獎。

招式二：

“上天入地”建設智慧城市

開盒、展翅、起飛。21日上午，晉安區福新東路旁，一架無人機從燈桿“機場”升空，開始了每日的例行巡查。這是全市首個“AI+無人機”智慧燈桿及無人機+智慧燈桿應用場景，讓5G+智慧城市建設“新曲”不斷。

在數字福州，燈桿不僅可以照明，還練就了一身“數字功夫”。

看，福新東路晉安湖公園附近的一根智慧燈桿有點與眾不同，它的頂部外形是個方形盒子。一接到起飛指令，盒子便緩緩打開，瞬間變身“停機坪”，讓里面的無人機奔赴任務現場。這個新解鎖的低空經濟場景，實現了無人機起降系統與智控照明、高清監控、環境監測等模塊的深度融合。

來到閩江北CBD，一根根看似尋常的燈桿，也都不簡單。“燈桿內集成了5G通信、行人闖紅燈報警、違規停車報警等多種功能。”福州城投集團所屬新基建集團有限公司該項目負責人告訴記者，這里是全國首個鴻蒙智慧多功能桿示范體驗區，以江北片區為“圓心”，2000余根“多桿合一”的智慧燈桿，讓易澇點積水監測、燃氣管網監測等數字化服務精準落地。

從天空到地面，通過建設城市級數字底座，5G+智慧城市建設項目的智慧之筆，還畫出了一個個智慧社區、智慧工地、城市停車等應用場景，拿下了世界智慧城市大獎基礎設施和建筑大獎、亞太經合組織城市可持續發展和科技創新競賽最佳實踐獎等多個獎項。

以“數”建城，以“智”便民。“聚焦城市治理和公共服務，目前，主城區已完成2萬個5G行業應用終端的部署，覆蓋城市治理、公共民生等多個場景。”該負責人說。

招式三：

“一線處置”破解基層治理困局

“這次的路面污水問題，解決得又快又好！”21日下午，鼓樓區鼓東街道“一線處置”經辦王洋現場核查辦件情況時，慶城社區居民黃飛鶯說。

治理之道，莫要于安民。作為全國唯一的區縣域國家智能社會治理實驗綜合基地，鼓樓是“12345，有事找政府”在福建的發源地。

2003年初，鼓樓開通“12345”電子政務服務系統。2006年開始，“12345”平臺走出鼓樓，并于2012年向全省推廣。

“不久前，我們發現鼓東路郵政銀行門口污水四溢，就反映給‘12345’平臺。”黃飛鶯說，沒想到街道、社區不僅來得快，還帶了好些市、區直部門。

原來，社區工作人員到場后，發現找不到漏水點。王洋立即“呼叫”了鼓樓區城管局、區住建局、市水務集團。

街道和社區是如何第一時間叫動市、區部門的？背后的推力來自“一線處置”機制。

鼓樓于2018年在全省率先建成“鼓樓智腦”，次年又在全國首創“一線處置”工作機制。從此，12345平臺中最難、群眾最揪心的事有了新解，“小馬拉大車”的基層治理困境被打破。

“‘一線處置’機制賦予了上下互動的呼叫權、考評權和監督權。訴求事項智能分發到屬地，我們可以通過‘鼓樓智腦’直接呼叫相應部門，限時到場會商解決。”王洋說，各部門通過沖污、破路等措施，發現污水是開元新村的雨污管道破裂導致，便連夜安排搶修，同時街道聯合市民委員會籌齊了資金。

治“疑難雜癥”、接“燙手山芋”，不解決問題不結案。“一線處置”機制運行以來，街鎮、社區呼叫市、區直部門100%得到有效響應，協同解決逾20.7萬個事項。（記者 孫漫 莫思予）