連城：“三三三”機制推動 政治生態向善向好

連續4年躋身全省“縣域經濟發展十佳縣”、成功創建省級文明縣城……年末歲首，閩西山城連城處處呈現出風清氣正、人和業興的局面。

“近年來，我們突出監督，強化治理，優化作風，探索構建起以三個監督、三個教育、三個導向為主要內容的‘三三三’機制，推動政治生態持續向善向好，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家連城篇章作出了應有的貢獻。”連城縣紀委監委有關負責人表示。

三個監督，常態長效全覆蓋

“這兩年公司一直在改造提升，資金非常緊張。收到410多萬元退稅款，解了燃眉之急。”近日，振新化學有限公司法人陳佳輝向連城縣稅務部門表示感謝。

做實做細政治監督，持續優化營商環境。2021年以來，連城縣紀委監委結合“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞優化營商環境加強政治監督，堅持“政企”雙管齊下，聚焦各種阻礙決策執行、影響政策落地、服務企業不力等行為，嚴肅整治在服務企業過程中的“庸、懶、散、浮、拖”等作風頑疾。

同時，連城縣紀委監委探索創新“科技+監督”模式，通過完善全覆蓋電子監控系統、實現協同業務全流程監管、全面落實“好差評”制度等方式，加速行政審批一窗通辦，全面推廣不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到“四到服務”模式，規范涉企檢查、參觀考察，推行風險提示、首違不罰、行政建議等包容審慎監管措施，累計減少各類不必要的檢查和調研156次。健全完善“政府+企業”招工穩工模式，幫助企業解決用工缺口3275人。加強政銀企對接，累計為轄內小微企業發放貸款24.59億元。積極兌現各類優惠政策，為企業減稅降費1934萬元。

厚植發展沃土，項目紛至沓來。2021年1—11月，連城縣成功簽約引進項目192個，總投資179.3億元。

基層是與老百姓直接面對面的地方，也是監督力量相對薄弱的地方。為此，連城縣加強基層監督、巡察監督，制定下發《關于加強村級“小微權力”風險防控的通知》《連城縣村級“小微權力”風險防控清單》《連城縣村（社區）干部履職紅線“二十二條”》，對涉及村級的廉政風險點進行全面梳理，匯總形成村級權力事項11大類41項防控措施。

同時，連城立足延伸巡察觸角，探索建立縣委巡察、村級巡察聯動機制，2016年率先在全省開展村級巡察，于2018年3月在村級換屆選舉前完成對村（社區）巡察全覆蓋。2020年，該縣出臺《關于進一步深化村級巡察工作的意見》《推進巡察工作向村級黨組織延伸的實施辦法（試行）》《巡察村級黨組織工作流程》等配套文件，努力推動對村（社區）巡察制度化、規范化、長效化。

三個教育，涵養風清氣正政治生態

連城通過開展具有地方特色和創新意識的黨性教育、警示教育、廉政教育，讓黨紀國法更加入腦入心。

黨性教育方面，連城縣紀委監委常態化加強黨紀國法教育，認真組織開展領導干部任前廉政法規考試和黨紀法規知識學習測試，明確權力和行為邊界，并充分利用好當地豐富的紅色資源，開展革命傳統教育。

開展警示教育是查辦案件“后半篇文章”的重頭戲。為此，連城縣紀委監委在警示教育上注重分級分類，運用身邊的活教材對同級同類干部開展常態化警示教育，在綜合運用召開警示教育會、民主生活會、組織生活會、專題黨課以及編印懺悔錄、拍攝并組織觀看警示教育片等多種形式的同時，還把警示教育課堂辦在庭審現場、警示教育基地等場所。

近日，在連城縣新泉鎮當年開展新泉整訓的千年大榕樹下，一堂“廉潔黨史課”生動開展，新泉鎮退休老黨員張開濤聲情并茂地向鎮、村黨員干部講述項南同志“拒收禮品 清白人生”的清廉故事。

2018年3月，在這棵大榕樹下成立了省級理論進基層示范點“大榕樹講壇”。“設計有趣易懂的‘微課堂’，用老百姓聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，讓廉政文化教育‘飛入尋常百姓家’。”新泉鎮紀委書記、監察組組長江興輝說。

截至目前，連城縣紀委監委共組織宣講“大榕樹講壇”廉政黨課40余期，3000余人次參學。如今，“大榕樹講壇”已然成為當地一張亮麗的廉政文化名片。

三個導向，激勵干部擔當作為

近年來，連城縣委堅持“在戰場上找戰果，在戰果中找戰將、用戰將”的實績用人鮮明導向，健全選拔培養、能力提升、從嚴管理的干部工作體系，激發廣大干部干事創業的擔當與激情。

據統計，去年以來，連城共提任年輕干部58人，特別是今年以來縣委共調整干部7批次，其間僅收到2封信訪舉報件，經查均失實。其中，政法隊伍教育整頓以來，公安系統調整2批次、司法系統調整干部1批次，均未收到信訪舉報件。

干部受處分后怎么辦？連城縣紀委監委建立健全受處分人員回訪機制，建立回訪教育檔案，做到“一人一檔”，并把回訪結果作為恢復黨員權利和干部考核、任用的重要依據。對在受處分期間確有悔改表現的，給予按期恢復黨員權利。

據悉，去年以來，全縣各級紀檢監察機關共回訪教育受處分人員49人，真正做到了既“把脈問診”又開“良方”。

去年3月，有群眾信訪舉報連城縣塘前鄉張地村原村支部書記姚水勝不予支付信訪人領取征地補償款、未歸還其調運外賣木頭利潤問題，當地紀委經過認真調查核實后發現，該群眾反映的問題不存在，最終以發函的形式予以公開澄清正名。

“為干部澄清正名已經是常態，保護、激發了黨員干部干事創業的積極性。”經辦該案件的塘前鄉紀委副書記羅俊元說。

連城縣紀委監委出臺《誣告陷害類信訪舉報行為查核處理辦法（試行）》，提出了12條針對性、可操作性強的舉措，為依規依紀查核處理誣告陷害類信訪舉報行為、建立為干部澄清正名機制提供堅強制度保障。

張杰 戴敏 黃水林