泉州：下游補(bǔ)上游 共享“生態(tài)美”

記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，泉州市自2005年正式啟動流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制以來，晉江、洛陽江（簡稱“兩江”）流域國、省控斷面及縣級以上集中式飲用水水源地Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例已連續(xù)15年保持100%；59條省重點考核小流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例由2016年的72.9%大幅提升至目前的93.1%。

據(jù)悉，自實施流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償以來，我市資金補(bǔ)償力度不斷加大，并針對流域保護(hù)補(bǔ)償資金籌集額度變化，及不同時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點，先后6次修訂流域保護(hù)補(bǔ)償資金管理規(guī)定，調(diào)整流域保護(hù)補(bǔ)償資金的投向，完善相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2014年起，我市每年籌措晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項資金3億元，其中2億元用于兩江上游地區(qū)流域水資源保護(hù)工作，其余資金分別用于兩江上游地區(qū)扶貧開發(fā)、水土流失治理和省屬國有林場經(jīng)營運轉(zhuǎn)。

在資金籌集上，按照“誰受益誰補(bǔ)償，受益多補(bǔ)償多”的原則，兩江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項資金由下游受益縣（市、區(qū)）按水量分配比例分?jǐn)偂Ｔ谫Y金分配上，按流域水質(zhì)水量、用水總量控制以及生態(tài)保護(hù)因子等因素切塊分配給上游縣（市、區(qū)），既體現(xiàn)了水質(zhì)水量的貢獻(xiàn)，又體現(xiàn)用水總量控制、用水效率。對按因素切塊分配的資金，由上游縣（市、區(qū)）具體細(xì)化安排使用，用于解決本地水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突出問題。同時，以流域水質(zhì)為依據(jù)，按流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行獎補(bǔ)，并補(bǔ)助支持市級及以上政府（部門）下達(dá)的、各級環(huán)保督察查出需整改的以及跨區(qū)域的重點水污染防治項目。

為確保資金主要用于流域污染源的治理，我市要求上游縣（市、區(qū)）用于水源地保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、點源污染治理、城鎮(zhèn)污水垃圾治理等的資金，不得低于本地本年度所獲得的按因素切塊分配和按流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況獎補(bǔ)資金的70%。同時，加強(qiáng)補(bǔ)助項目的管理，要求上游地區(qū)應(yīng)每年制訂本地區(qū)年度項目實施計劃，補(bǔ)償資金項目須列入市里下達(dá)的晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)年度項目實施計劃，未列入的原則上不予補(bǔ)助。

在資金監(jiān)管方面，我市建立了兩江流域上游地區(qū)縣域、區(qū)域之間水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和考核工作機(jī)制。對交界斷面水質(zhì)達(dá)不到水環(huán)境質(zhì)量要求的或未按期完成年度整治目標(biāo)任務(wù)的項目，將暫緩或不安排所在縣(市、區(qū))補(bǔ)償專項資金。同時，通過財政、審計和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和主動公開資金安排情況，確保補(bǔ)償專項資金運行安全，發(fā)揮最大效益。（泉州晚報記者 謝曦）