加大財(cái)力保障 助推“海上泉州”建設(shè)

記者從市財(cái)政局了解到，日前，市財(cái)政局、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《泉州市市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，提高財(cái)政支持程度，著力完善泉州市海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

上月，市政府研究并通過(guò)《加快建設(shè)“海上泉州”推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。為推動(dòng)《實(shí)施方案》落到實(shí)處，市財(cái)政局、市海洋與漁業(yè)局組織事前績(jī)效評(píng)估，研究制定專項(xiàng)資金管理制度。

比照此前相關(guān)專項(xiàng)資金，新的專項(xiàng)資金惠及領(lǐng)域更廣。圍繞市第十三次黨代會(huì)提出的建設(shè)代表中國(guó)海洋文明的區(qū)域中心城市、建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，《暫行規(guī)定》將統(tǒng)籌好海洋保護(hù)和海洋資源開發(fā)的關(guān)系，保留專項(xiàng)資金扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、生物醫(yī)藥及制品、郵輪游艇、海洋科技等傳統(tǒng)領(lǐng)域，增加扶持智慧海洋、新裝備、冷鏈物流、海工裝備、濱海旅游、海洋生態(tài)治理等新興產(chǎn)業(yè)，向海洋要資源、要空間、要效益，提高海洋資源使用效率。

扶持方式方面，將改進(jìn)原有直接補(bǔ)助單一方式，增加以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼等多種方式，貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼資金占比三分之一，推進(jìn)財(cái)政扶持資金從“直接補(bǔ)”向“間接引”轉(zhuǎn)化，撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融資本，推動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)等社會(huì)資本投向海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域。

《暫行規(guī)定》的專項(xiàng)資金支持力度更大，將采取“降”和“提”雙向發(fā)力，提高財(cái)政資金支持程度，降低扶持項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，提高財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)比重和限額。市財(cái)政局相關(guān)人士舉例說(shuō)明，比如海洋產(chǎn)品生產(chǎn)線準(zhǔn)入門檻，由原來(lái)的投資200萬(wàn)元以上，降低到50萬(wàn)元以上，獎(jiǎng)補(bǔ)比例則由15%提高至20%；新興產(chǎn)業(yè)中試生產(chǎn)線準(zhǔn)入門檻，由原先的100萬(wàn)元以上，降低到投資50萬(wàn)元以上，獎(jiǎng)補(bǔ)比例原來(lái)的30%提高至40%等。海洋保險(xiǎn)保費(fèi)市級(jí)補(bǔ)貼和涉海項(xiàng)目貸款貼息方面，則是從無(wú)到有，市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼10%-15%，銀行貸款貼息可達(dá)50萬(wàn)元。

為提高資金兌現(xiàn)速度，《暫行規(guī)定》明確，專項(xiàng)資金將按照惠企直達(dá)資金管理，建立線上直達(dá)兌現(xiàn)機(jī)制，預(yù)算指標(biāo)單獨(dú)標(biāo)識(shí)“惠企直達(dá)”，庫(kù)款單列調(diào)度，補(bǔ)助資金限時(shí)兌現(xiàn)。同時(shí)，依托“泉服務(wù)”平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，兌現(xiàn)結(jié)果在“泉惠企”欄公開，接受補(bǔ)助對(duì)象和社會(huì)廣大群眾監(jiān)督。

《暫行規(guī)定》明確，各級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)主管部門必須建立項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備制度，入庫(kù)項(xiàng)目具備近一年內(nèi)實(shí)施且當(dāng)年9月上旬可完工的條件，申報(bào)材料完整齊全，將按程序公示，達(dá)到可直接提取批復(fù)的程度，確保“當(dāng)年投入、當(dāng)年見效”。（泉州晚報(bào)記者 蔡紫旻 通訊員 陳三忠 張志祥）