廈門出臺“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”實施意見

全力以赴推動招商提效項目提速

廈門出臺《“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”實施意見》

廈門日報訊 （記者 藍(lán)碧霞）近日，市委辦、市府辦印發(fā)《廈門市“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

市委、市政府決定，將2020年確定為全市“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”。《實施意見》提出了招商引資與項目建設(shè)攻堅年的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、攻堅措施、機制要求和組織保障，堅定不移抓招商促發(fā)展、抓項目增后勁，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，堅決做到疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”。

招商引資

全力創(chuàng)新招商方式方法

招商引資是事關(guān)廈門未來的戰(zhàn)略選擇，也是應(yīng)對疫情影響的關(guān)鍵一招。《實施意見》提出，要全力搶抓招商優(yōu)質(zhì)資源，全力創(chuàng)新招商方式方法，全力提升招商服務(wù)實效，全力鍛煉招商專業(yè)隊伍。

要搶抓時間窗口，抓住廈門應(yīng)對疫情展示出較高治理能力的有利契機和疫情后出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整先機，形成不間斷的招商攻勢，千方百計引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。要搶抓優(yōu)質(zhì)項目，圍繞補鏈延鏈強鏈，聚焦高能級項目，包括世界500強、中國500強和各大央企、頭部企業(yè)和“獨角獸”“瞪羚”等新銳企業(yè)，以及金融科技領(lǐng)軍企業(yè)和示范項目、重大外資臺資項目。要搶抓人才資源，做實“筑巢引雁”和“引雁筑巢”文章，形成“頭雁”（高層次人才）、“俏雁”（緊缺人才）、“雛雁”（大學(xué)生）、“群雁”（技能人才）眾雁齊飛的人才“雁陣”效應(yīng)。

在招商方式方法上，要著力推廣線上招商，創(chuàng)新小分隊招商，拓展中介招商，強化主場招商，實現(xiàn)高效對接、精準(zhǔn)招商。為提升招商服務(wù)實效，《實施意見》要求對營商環(huán)境再升級、招商服務(wù)再優(yōu)化、協(xié)調(diào)推動再加力，進(jìn)一步錘煉招商專業(yè)隊伍，力促能力更精專、機制更靈活，形成全市上下人人關(guān)注招商、服務(wù)招商、參與招商的濃厚氛圍。

項目建設(shè)

五大行動推動項目提速

《實施意見》提出了推動項目提速的“五大行動”。

大力實施項目策劃提升行動。提升方案質(zhì)量、協(xié)同能力、決策速度、統(tǒng)籌水平，配齊配強前期工作力量，強化“多規(guī)合一”協(xié)同平臺功能，進(jìn)一步縮短財政融資項目流程，深化選商、比商、定商，加快規(guī)劃布局一批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、衛(wèi)生等民生補短板項目，加快推動國企參與策劃一批平臺型、載體型項目，形成滾動發(fā)展良好態(tài)勢。

大力實施項目審批增效行動。完善規(guī)劃、創(chuàng)新方法、精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)，積極開展住建部“清單制+告知承諾制”審批改革試點，優(yōu)化 “一會四函一書”工作流程，大力推行“輕騎兵”“大篷車”一線工作法，推動重大重點項目加快審批、按期開工。

大力實施項目征拆攻堅行動。結(jié)合新修訂的土地管理法，健全完善征拆工作機制，組建“征收攻堅專班”“前期推進(jìn)專班”“資金保障專班”，堅持依法征拆、和諧征拆，全力推動征拆加速。

大力實施項目建設(shè)加速行動。狠抓施工進(jìn)度，狠抓竣工投產(chǎn)，狠抓行業(yè)監(jiān)管，科學(xué)編制最短工期計劃，實施掛圖作戰(zhàn)，全力加快重大重點項目建設(shè)進(jìn)度，力促一批項目竣工投產(chǎn)投用。各行業(yè)主管部門要強化對參建單位的履約履責(zé)檢查、信用監(jiān)管評價等工作，壓實參建單位工期、質(zhì)量、安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)履約盡責(zé)。

大力實施項目要素保障行動。推行“要素跟著項目走”和“指揮部吹哨，區(qū)街（鎮(zhèn)）和部門報到”機制；強化用地保障，優(yōu)先落實重大產(chǎn)業(yè)和重大民生項目的用林、用地、用海指標(biāo)；強化資金保障，進(jìn)一步完善銀政企對接長效機制，積極引入社會資本、保險等資金，加快財政資金支付進(jìn)度；強化建材保障，落實重要建材儲備機制和砂、石、混凝土調(diào)度機制。

優(yōu)化機制

確保攻堅年取得實效

《實施意見》提出，要切實做到“工作任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”，確保攻堅年取得實效。

要優(yōu)化統(tǒng)籌聯(lián)動機制，充分發(fā)揮“1+3+1”工作機制作用，強化“6+2+8+N”（N指8個重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部之外，與招商引資和項目建設(shè)相關(guān)的其他市級指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班）工作推進(jìn)主體作用，加強聯(lián)動協(xié)同，爭取每月集中簽約一批招商項目，每季度集中開工竣工一批項目。

要實行閉環(huán)管理機制，圍繞重點招商和建設(shè)項目編制“問題清單”“責(zé)任清單”“落實清單”，明確每個項目策劃生成、開工（注冊）、竣工投產(chǎn)時間節(jié)點，落實責(zé)任部門、責(zé)任人和項目單位責(zé)任，確保按照時序進(jìn)度開展工作。

要抓實服務(wù)長效機制，認(rèn)真落實各層級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，做好服務(wù)企業(yè)“六必訪”，研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展或項目進(jìn)展中的突出問題。

要完善調(diào)度解難機制，以問題為導(dǎo)向，分類別、分層級解決項目建設(shè)存在問題，進(jìn)一步精準(zhǔn)化解項目前期和建設(shè)過程中的審批環(huán)節(jié)、要素保障、項目融資、征地拆遷等堵點難點。

要強化督辦考評機制，不定期組織開展督導(dǎo)調(diào)研，“晾”“曬”成績單，開展“加快高質(zhì)量發(fā)展”競賽活動，進(jìn)一步完善差異化考核機制，樹立“以實績論英雄、憑實績用干部、用實績定獎懲”的鮮明導(dǎo)向。

《實施意見》強調(diào)要加強組織保障，各級各部門要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定攻堅年活動中涉及本單位的具體實施方案，進(jìn)一步提振干部精氣神，并加大輿論宣傳，真正把壓力傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”。