網約車放心坐 廈門進一步提升網約車合規化水平

近日，廈門市交通運輸局印發網約車合規化工作方案，在全市部署開展網約車合規化專項行動，旨在進一步提升廈門市網約車合規化水平，促進行程公平競爭的網約車市場環境，更好保護駕駛員和乘客合法權益，推動行業規范健康持續發展。

今年7月底，廈門市交通運輸局運輸中心召開網約車平臺約談會，15家企業現場簽訂了《廈門市網約車行業依法經營自律公約》。該公約的目標寫在了第一段——將廈門持續打造成全國網約車經營最規范的城市。

明確標準 保護良好發展態勢

2019年7月，廈門市就制定發布了全國第一個地方性行業標準規范《廈門市網約車運營服務管理地方標準》（以下簡稱《地方標準》），對網約車平臺、車輛、駕駛員和安全、應急、定價、服務、信用管理等要素都進行了明確的標準界定，例如在定價方面，明確企業可自主定價，但價格變動間隔不得少于3個月，且需提前5天向主管部門報備和向社會公示。

《地方標準》的推出，很大程度上杜絕了網約車平臺企業管理不規范、機制不健全、服務太隨意等問題。

當前，廈門市共有在營網約車平臺15家，取得運輸證的網約車輛3.4萬多輛，取得從業資格證的駕駛員10.1萬多人（其中日均在營駕駛員2.2萬多人）。在交通部發布的一份權威數據中，今年2—9月，廈門市網約車訂單雙合規率累計5個月排在全國36個中心城市（直轄市、省會城市、計劃單列市）第一名，合規率高達97.4%；還有另一份數據顯示，廈門網約車投訴量每天僅為個位數。據廈門市交通運輸局估算，廈門網約車和出租車日均營運趟次接近70萬單……從“公共交通的有益補充”到“主力軍”，快速發展的網約車行業，如今已成為廈門公共交通的重要組成部分。

信用優先 推動平臺規范管理

根據廈門市在《地方標準》及各類規范性文件中都明確規定的網約車平臺的企業主體責任，平臺對所屬車輛和駕駛員在安全管理、教育培訓、維穩處置、事故賠付等方面承擔全過程主體責任。通過配套以信用管理手段，廈門市將網約車企業及其法定代表人、各級管理人員全部納入信用管理，細化20種失信行為，對責任落實不到位者進行信用懲戒，通過抓“關鍵少數”，平臺各級管理人員從被動擔責向主動管理、主動創穩不斷轉變。

在信用機制的管控下，各家平臺積極配合主管部門對不合規網約車輛和駕駛員進行清理，近三年來累計清退不合規車輛超過20萬輛、不合規駕駛員4000多名。在疫情防控期間督促平臺承擔車輛消毒、督促口罩佩戴等防控責任；提供可靠租賃渠道并積極協調為駕駛員減免租金，為駕駛員群體減負近2億元。

精準監管 杜絕不良經營行為

廈門市自2017年起就在全國率先建設網約車監管信息化平臺，目前，所有在廈運營網約車企業的運營數據均真實準確全量接入監管平臺。行業底數一清二楚，針對不合規的清理整治能夠有的放矢。同時，交通部門網約車監管平臺與公安部門管理平臺之間實現了系統級的數據對接，建立了全國首個網約車部門聯網審查機制，從源頭許可到事中事后監管都能又快又準。

不久前，依托城市公共安全平臺，廈門市交通運輸局對在崗網約車、出租汽車駕駛員背景情況進行滾動排查，排查結果經公安部門人工復核后，發現吳某暉、李某生等7名網約車駕駛員存在吸毒或暴力犯罪記錄，遂撤銷相關駕駛員的從業資格證，并在市交通運輸局官網公告。

高壓而精準的執法氛圍，嚴厲打擊了網約車違法違規的勢頭，也讓不合規行為在廈門徹底沒有了生存的土壤。運用“交運通”移動執法系統和車載“智慧眼”執法儀等先進設備，廈門市交通執法部門通過后臺比對和車牌識別，自動辨別不合規網約車和非法營運車輛，并探索運用無人機輔助執法人員非現場取證，幾年來累計查處網約車違規及非法營運等行為9675起，查處量占全省的40%。

從準入到運營全流程，形成閉環的信息化協同監管，讓不合規車輛和駕駛員在廈門無所遁形，廈門也因此成為全國36個中心城市中唯一一個網約車駕駛員接近百分之百合規的城市。（記者 田圓 通訊員 李凌云 張曉陽）