漳州出臺“三線一單”生態環境分區管控方案

近日，漳州市政府印發《漳州市“三線一單”生態環境分區管控方案》。根據《方案》，漳州將積極推進“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）落地落實，堅持生態優先、綠色發展，以保障生態安全、持續改善環境質量為基本出發點，以減污降碳、協同增效為著力點，建立覆蓋全市的生態環境分區管控體系，加快形成節約資源和保護環境的空間格局，為全方位推進高質量發展超越奠定堅實生態環境基礎。

全市劃定三類共計247個環境管控單元

《方案》明確，全市劃定環境管控單元247個，分為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分區管控。環境管控單元隨國土空間規劃、生態保護紅線、永久基本農田、全國國土調查等成果調整予以動態更新。

優先保護單元116個（陸域72個、海域44個），主要為生態環境重要敏感區域，涉及自然保護區、重要濕地、飲用水水源保護區等重要保護地。以嚴格保護生態環境功能為導向，依法禁止或限制開發建設活動。

重點管控單元111個（陸域68個、海域43個），主要為經濟重點發展區域，包括城鎮、工業園區、重點礦區、海洋功能區劃中的工業與城鎮用海區、港口航運區、圍填海區等開發強度高、污染物排放強度大的區域，以及環境問題相對集中的區域。以加快經濟社會高質量發展為導向，推進產業結構、布局、規模和效率優化，解決突出生態環境問題。

一般管控單元20個（陸域9個、海域11個），以預留今后發展空間和潛力為主。適度開展社會經濟活動，推動區域環境質量持續改善。

評價更新每5年開展1次

《方案》強調，各縣（區）政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州臺商投資區、漳州高新區管委會在相關規劃編制、產業政策制定中，將“三線一單”生態環境分區管控要求作為重要依據。強化成果落地應用，各級各部門在資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址時，應符合“三線一單”的管控要求；加強生態環境協同保護，做好與生態保護紅線評估、自然保護地優化調整、國土空間規劃編制等政策之間的統籌銜接；提升環境管理效能，將“三線一單”成果應用到規劃環評、建設項目環評、執法監督等過程中，構建全過程環境管理機制；實施動態更新調整，原則上每5年開展1次評估及更新工作，也可根據需要適時組織動態調整。

2025年及2035年生態環境主要目標明確

《方案》提出了2025年、2035年生態環境主要目標。

到2025年，漳州市將建立較為完善的生態環境分區管控體系，全市產業結構優化升級深入推進，綠色發展和綠色生活水平明顯提高，生態環境治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，生態環境質量持續保持全國前列，建成全國生態文明示范市。

——生態保護紅線。全市陸域生態保護紅線劃定面積為2905.47平方公里，占全市陸域國土面積的22.52%；海域生態保護紅線面積3086.65平方公里，占全市海域總選劃面積的41.79%。

——環境質量底線。全市水環境質量持續改善，集中式飲用水水源地水質達標率達100%，主要流域國省控斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達93.9%以上。大氣環境質量持續提升，全市年平均PM2.5濃度不高于26μg/m^3。土壤環境質量總體保持穩定，土壤環境風險得到管控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到93%。

——資源利用上線。強化節約集約利用，實行最嚴格的水資源管理制度，優化建設用地結構和布局，守住永久基本農田控制線，持續優化能源結構。全市用水總量、土地資源利用、能源消耗等達到省下達的總量和強度控制目標。

到2035年，全市確保生態保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。主要流域國省控斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達97.9%以上。大氣環境質量持續提升，全市年平均PM2.5 濃度不高于22μg/m^3。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%。全市節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產模式、生活方式總體形成，綠色低碳循環水平顯著提升，生態環境治理體系和治理能力現代化總體實現，生態綠色、魅力宜居的美麗新漳州基本建成。（閩南日報記者 陳曉云 通訊員 張達敏）