南平：匯聚民智民意 讓民主“落地有聲”

11月6日，南平市人大常委會表決通過了《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》，管理辦法中有3條吸納了一線工作人員的意見建議，聽取了來自基層的聲音；在松溪縣和延平區，小小“民生驛站”通過開展普法宣傳、拓展社情民意收集途徑、搭建民生實事監督平臺，推動人大社會建設力量不斷下沉……

近年來，南平市不斷豐富民主形式、拓寬民主渠道，通過設立基層立法聯系點、建設“民生驛站”等形式，讓群眾的意見建議在立法中體現，推動小驛站服務基層大民生，打造全過程人民民主的“南平人大特色”。

集民智

一次民主“獲得感”的體驗

“我所提的建議被《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》采納了，這次體驗十分難忘。”談起所提建議被采納的經歷，順昌縣元坑鎮基層立法聯系點信息員張永星成就感、獲得感滿滿。

而在這成就感與獲得感的背后，是全過程人民民主在南平市基層立法聯系點的生動實踐。

南平是一座洪澇多發城市，防洪排澇關乎群眾的生命財產安全。如此重要民生工程的立法中，如何體現群眾意愿和群眾智慧呢？

張永星是順昌縣人大代表，同時也是縣自然資源局副局長。多年的工作經驗讓他注意到，在之前《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》存在表述不夠規范嚴謹的問題，應當采用《全國國土空間規劃綱要2021—2035年》中的最新表述。

因此，在今年7月的元坑鎮基層立法聯系點《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》征求意見建議座談會上，張永星提出了相關建議，并被采納。

“在《南平市城市防洪排澇管理辦法（草案）》意見征求過程中，僅順昌縣元坑鎮基層立法聯系點就提出了9條修改意見和建議，其中有3條被正式采納。張永星的建議就是其中之一。”南平市人大常委會法工委主任蔡學鋒介紹道。

基層立法聯系點，一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾，是基層單位、社會組織以及人民群眾直接參與立法活動的重要載體。目前，南平市10個縣（市、區）均已設立基層立法聯系點，積極運用調研、座談、論證、聽證、評估等方式，充分吸納民意、匯集民智，讓民主“獲得感”一次次具象化。

把基層聲音收集上來，將立法精神傳遞開來。“基層立法點另一項重要工作就是及時對有關法規規章內容進行解讀，認真梳理法規規章中群眾特別關切的、可能存在較大意見分歧的條款內容，把法言法語轉化為群眾語言。”蔡學鋒說，南平市人大常委會將繼續豐富聯系點工作形式，逐步擴大立法信息反饋的來源、深度和廣度，強化收集民情民意的功能，把群眾參與立法做得更細更實。

匯民意

小驛站服務基層大民生

走進南平市延平區馬坑社區，雖是雨天，但該社區管轄的創世紀步行街上依舊干凈整潔、井然有序、人氣十足。

此前，創世紀步行街卻不是此番光景：商戶店面外溢、流動攤點擺放雜亂無章、垃圾中轉站異味大、垃圾清運噪聲擾民……讓社區群眾頭疼不已。

馬坑社區作為延平區最大的商住一體化綜合社區，共有1萬多名住戶和400多家商業服務網點，日常管理任務艱巨復雜，居民許多訴求很難得到及時有效解決。將最真實的需求和聲音傳遞上去，成為社區居民共同夙愿。

今年初，由南平市人大常委會在松溪縣松源街道東門社區和延平區四鶴街道馬坑社區探索設立社會建設“民生驛站”，聽取群眾意見建議，推動解決急難愁盼問題。

馬坑社區的“民生驛站”就設立在步行街人員最為集中的“睦鄰亭”里，在“民生驛站”最顯眼處，張貼公布著延平區人大代表林志強和林林欽的照片、聯系電話以及“民意墻”二維碼。

“將這里打造成‘民生驛站’后，社區居民就多了和人大代表隨時隨地溝通的渠道。”林志強告訴記者，這座“民生驛站”設立后，不少社區群眾來到這里反映創世紀步行街臟亂差問題。經過5位南平市人大代表現場調研后，聯合提出《關于將延平區創世紀步行街納入城市管理行政執法范圍的建議》，推動城管部門與四鶴街道聯合開展集中整治。經過整治，創世紀步行街重現干凈整潔的亮麗風景。

“將‘民生驛站’設在群眾中間，就是要實實在在根據群眾需求開展工作。”南平市人大社會委副主任委員余群說，自“民生驛站”設立以來，共推動落實民生事項11項，配合立法工作征集意見建議13條，開展法律法規宣傳活動20場，并分主題開展了法律宣傳、健康咨詢、就業指導等“民生+”活動。

民主，不僅體現在國家大事上，還在生活小事中。接地氣的民主實踐，其實就在身邊。采訪中記者看到，越來越多群眾提出的意見建議被采納，反映的問題訴求得到解決，這既體現了人民意愿，也是全過程人民民主的生動詮釋。（本報記者 朱子微）