勇立潮頭繪新圖——平潭全力備戰(zhàn)新一輪封關運作

嵐島潮涌風再起。

近日，在平潭綜合實驗區(qū)檔案與大數(shù)據(jù)中心項目建設現(xiàn)場，分線管理展示中心正在進行全面裝修，工人們忙著安裝護墻板，一派繁忙景象。

作為實驗區(qū)新一輪封關運作的重點展示窗口，分線管理展示中心建成后將對外展示“一線放開、二線管住”監(jiān)管模式下，部門信息互聯(lián)、企業(yè)交互聯(lián)動、人員貨物實時監(jiān)控等智慧化、信息化管理功能。

何為“新一輪封關”？首先，封關是指在平潭主島與中華人民共和國關境外其他國家和地區(qū)之間設立“一線”，“一線”內為海關監(jiān)管區(qū)域；在平潭主島與中華人民共和國關境內其他地區(qū)之間設立“二線”，實施“一線放開、二線管住”。

而新一輪封關運作主要呈現(xiàn)以下特點：一是首次將平潭主島明確為海關監(jiān)管區(qū)域，為適用更加便利的海關監(jiān)管措施提供基本依據(jù)；二是由“一線放寬”轉為“一線放開”，人員、貨物、商品進出往來更加便利，對外開放能級進一步提升；三是產業(yè)導向更加明確，結合國際旅游島建設和對外開放需求，配套調整“一線”不予免（保）稅貨物清單、“二線”不予退稅貨物清單，進一步強化要素吸引力。

推動實施新一輪封關，意義何在？實驗區(qū)創(chuàng)新研究院相關專家這樣解釋：通俗地說，平潭全島將成為一個“境內關外”區(qū)域，在島內可以享受“免保退選”等優(yōu)惠稅收政策，進一步激活平潭產業(yè)創(chuàng)新力，激活外貿增長新動能。

省委黨校閩臺研究院院長羅海成認為，這有助于深化兩岸共同市場先行區(qū)域建設，通過放寬市場準入，降低貿易、金融、信息服務等領域門檻，有利于合作布局保稅加工、保稅物流等業(yè)態(tài)，形成跨境產業(yè)鏈協(xié)同效應，促進兩岸共同市場先行區(qū)域建設與新一輪封關政策紅利同步釋放。

那么，老百姓將迎來怎樣的利好？福建江夏學院金融學院教授丁杰表示，通過政策紅利釋放、新興產業(yè)發(fā)展、基礎設施完善、兩岸產業(yè)鏈深度融合、疊加多重消費場景等方面，將顯著提升當?shù)匕傩盏慕洕杖搿⒕蜆I(yè)機會和生活品質。

啟動新一輪封關運作，意味著更高水平的開放，必須精心做好各項準備工作。

眼下，平潭錨定新一輪封關運作，動作不斷。當?shù)卣涌炻鋵嵭乱惠喎怅P運作工作部署，緊密跟蹤國家層面核心政策研究制定進度，全力推進海關智慧監(jiān)管、智慧口岸公共服務平臺等實驗區(qū)封關運作監(jiān)管工程。

同時，持續(xù)深化項目謀劃和業(yè)態(tài)招商，力爭6月底具備新一輪封關運作條件。“伴隨‘一線放開、二線管住’監(jiān)管模式正式運行，將進一步暢通實驗區(qū)對外開放的人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流等要素往來渠道，全面支撐實驗區(qū)打造更大范圍、更寬領域、更深層次的國際化開放交流平臺。”實驗區(qū)經發(fā)局口岸工作處處長畢太說。

“沖鋒號”持續(xù)吹響。前不久召開的實驗區(qū)封關運作協(xié)調機制第四次會議提出，要確保軟硬件項目序時推進，為封關運作打下堅實基礎。要強化服務促招商，圍繞跨境電商、生物醫(yī)藥、賽車、游艇、海洋裝備、影視、保稅加工等優(yōu)勢產業(yè)，逐個產業(yè)研究、逐條政策梳理、主動上門宣傳推介，為企業(yè)投資精準“導航”，以實績實效助推封關運作和更高水平開放。

接下來，平潭將基于監(jiān)管辦法和兩個清單，深化游艇、賽車、生物醫(yī)藥、影視、保稅加工等特色業(yè)態(tài)籌劃和招商工作，力爭新一輪封關后同步落地一批新興業(yè)態(tài)。

（何燕 張哲昊）