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      福建省中部沿海,有一個(gè)形似仕女眉黛的漁島,這就是莆田市湄洲島。與這個(gè)風(fēng)光秀麗的島嶼遙遙相對,一道弧形海岸像兩只手掌一樣微微張開。島嶼與海岸之間,一灣海水碧藍(lán)澄澈,即為湄洲灣。

      近年來,湄洲灣被規(guī)劃為國家級大石化基地,一大批填海造地項(xiàng)目陸續(xù)上馬。而在此背后,開采海砂產(chǎn)業(yè)正急劇膨脹。

      開采海砂,由于會(huì)對海洋環(huán)境資源造成嚴(yán)重影響,早在上世紀(jì)末即由國家海洋局親自受理其海域使用申請。然而,由于填海造地和建筑工程的巨大海砂需求,盜采海砂正以一種近乎“瘋狂”的態(tài)勢在各地上演。

      5月9日至13日,《法制日報(bào)》記者趕赴湄洲灣沿岸,調(diào)查盜采海砂“瘋狂”的背后成因。

      湄洲灣海域采砂瘋狂

      5月9日,泉州市泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)誠平村村委會(huì)辦公室,村干部林清(化名)從檔案柜里取出一小疊材料,翻到第三頁,指著一張照片對《法制日報(bào)》記者說:“這就是我舉報(bào)的成果。”

      那是一張剪下來的泉州當(dāng)?shù)孛襟w在今年4月1日的報(bào)紙。林清指的是一篇題為《海巡艇追擊非法采砂船》的圖片報(bào)道。

      盡管已見成效,但這顯然并沒有讓林清感到滿意。在一封寫給峰尾鎮(zhèn)政府的《關(guān)于擬對采砂船侵蝕我村海域資源行為予取證勸阻的請示》中,他這樣寫道:“近段時(shí)間來,外來采砂船在我村附近海域進(jìn)行抽砂作業(yè),日均抽砂萬余方,該行為將嚴(yán)重影響水文環(huán)境,并改變湄洲灣特有的水動(dòng)力及潮汐作用,給海上養(yǎng)殖漁民帶來經(jīng)濟(jì)損失,并可能威脅到航道正常通行和采砂區(qū)下方海底輸油管道的安全。”

      在泉港區(qū)農(nóng)林水局一名張姓副局長的辦公室,記者得到了更加確切的信息。“村干部舉報(bào)的地方叫白牛淺灘,整個(gè)泉港區(qū)海域就屬這里的海砂資源最豐富,我們所抓獲的3艘采砂船也在這塊區(qū)域。這條淺灘下是一條非常重要的輸油管道,而且整個(gè)湄洲灣密布著多條航道線和天然氣、石油管道,非法盜砂的確帶來了很多安全隱患。”張副局長指著墻上的泉港區(qū)海洋功能規(guī)劃圖給記者分析。

      “湄洲灣內(nèi)盤嶼、大竹島南面、秀嶼港北岸這些地方都存在著大量盜采海砂現(xiàn)象。”循著張副局長的指引和多名網(wǎng)友爆料,《法制日報(bào)》記者連日走訪了泉州泉港、惠安、莆田秀嶼等多地海域。在當(dāng)?shù)卮迕裰敢?記者在這些地方均發(fā)現(xiàn)有采砂船出沒。

      重點(diǎn)項(xiàng)目成主要市場

      海砂盜采產(chǎn)業(yè)緣何在近年急劇膨脹?

      “市場需求。建筑市場,填海造地都需要大量海砂。”泉州市海洋漁業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李福林總結(jié)說。

      在莆田市,一座以媽祖文化為核心的水上都市——“媽祖城”正如火如荼地建設(shè),其最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工程就是填海造地7000余畝。5月11日傍晚6時(shí)許,《法制日報(bào)》記者來到“媽祖城”建設(shè)工地,10余艘運(yùn)砂船正泊在岸邊,機(jī)器轟鳴,數(shù)十米長的輸送帶將船上的海砂送向碼頭。據(jù)現(xiàn)場兩名工人介紹,這些運(yùn)砂船每艘能載1000多立方米海砂,每天有40艘船,而整個(gè)回填工程需要一千萬立方米海砂以上。

      當(dāng)?shù)囟嗝Q鬂O業(yè)、海事部門人士向《法制日報(bào)》記者透露,整個(gè)湄洲灣區(qū)域,像這樣需要大量使用海砂進(jìn)行填海造地的工程有三四十個(gè),而大部分工程“所需海砂量都在幾百萬、上千萬立方米之巨”。

      “既然有市場就會(huì)有人冒險(xiǎn)。現(xiàn)在填海的材料,石頭和土方成本都很高,而且挖山取石還涉及他人利益,挖海砂只要到海上運(yùn)回來就行,成本要低很多。”泉州市海洋漁業(yè)局海監(jiān)處一名工作人員說。

      “現(xiàn)在全國比較正規(guī)的采運(yùn)砂船數(shù)量有限,施工單位為了趕工期,就調(diào)用一大批不符合規(guī)定的船舶參與。”泉州海事局泉港區(qū)海事處副處長周文慶告訴記者。

      除了采砂船不符合規(guī)定,更大的問題在于,所開采的海砂也大多數(shù)為非法盜采。“合法?哪有合法的砂?已經(jīng)有好幾年都沒有審批采砂海域使用權(quán)證書了,至少在泉州海域的采砂基本上都屬于非法的。”李福林直言。

      莆田市海洋漁業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長黃玉枝也向《法制日報(bào)》記者透露,目前莆田只審批了4個(gè)項(xiàng)目的用砂申請,而開工的項(xiàng)目有十余個(gè)。該支隊(duì)今年以來抓獲了7艘非法采砂船,這些船只的海砂都供應(yīng)于幾個(gè)大的工程項(xiàng)目。

      “一些大項(xiàng)目,不管從哪里采來的砂都要,不管你合不合法。”泉港區(qū)農(nóng)林水局張副局長認(rèn)為,這在管理上有一定的缺陷。

      張副局長坦言,這其中有很大的利益驅(qū)使成分,“1立方米海砂的行情價(jià)大約為12元,而其中采砂的成本在6至8元左右,每艘船大概要雇用9個(gè)人左右,再加上上百萬元的購船成本,采砂船的利潤被壓得較低。大的工程項(xiàng)目不肯花成本,導(dǎo)致這些采砂船紛紛在近海抽砂”。

      責(zé)任編輯:朱少偉

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